Дело № 5-223/2023 59RS0001-01-2023-002729-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО3, Дата года рождения, уроженца Республики Узбекистан, паспорт № выдан 07.10.2021 - 06.10.2031, зарегистрированного по адресу: ФИО17, пребывающего по адресу: ФИО17, трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь гражданином Республики Узбекистан, не исполнил вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 10.05.2018 № 5-173/2018 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, не выехав с территории Российской Федерации самостоятельно.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что проживает в гражданском браке с гражданкой России ФИО6., имеют трех детей. Брак не зарегистрирован, поскольку необходимо взять справку в Узбекистане. Работает. Желает получить разрешение на временное проживание, обратился с заявлением, там составили протокол. В Узбекистане проживают родители.

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Установлено, что ФИО7, Дата года рождения, являясь гражданином Республики Узбекистан, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 12.05.2018 № 5-173/2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса.

Постановление вступило в законную силу 23.05.2018.

ФИО8, Дата года рождения, имеет паспорт № выдан 07.10.2021 - 06.10.2031, регистрационный учет по адресу: ФИО17 пребывает по адресу: ФИО17, трудоустроен неофициально, патент не получал.

Подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно.

В срок до 28.05.2018 привлекаемое лицо и по настоящее время с территории РФ не выехал, что подтвердил в судебном заседании. Событие вменяемого правонарушения исчисляется по смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении пяти дней 28.05.2018).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. 

Названный срок по настоящему делу исчисляется с момента выявления правонарушения 20.06.2023 в 10:00.

Несмотря на обязанность, возникающую у иностранного гражданина, покинуть пределы. Российской Федерации в течение 5 суток после вступления в силу постановления суда о его выдворении, правонарушение в виде уклонения от исполнения возложенной на иностранного гражданина обязанности, является длящимся, в связи с чем, сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются с момента выявления правонарушения.

Правонарушение было выявлено 20 июня 2023 года, в тот же день был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда РФ изложенной в постановление Верховного Суда РФ от 16 января 2020 года № 53-АД19-11.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО9 по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.06.2023 № 5900123-666, в котором привлекаемым лицом указано «согласен», ходатайством заместителя начальника ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Перми ... ФИО10 о передаче дела в суд и назначении наказания в виде принудительного выдворения, справкой инспектора ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми ФИО11., рапортом Ст.УУП ОП № 1 ФИО12 о месте задержания привлекаемого лица, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 12.05.2018 № 5-173/2018, копией паспорта с переводом на русский язык, формой ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями в судебном заседании привлекаемого лица, подтвердившего событие правонарушения, причин неисполнения решения суда о выезде не указавшего.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Рассматривая вопрос о виде наказания, исхожу из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Обстоятельствами, препятствующими назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, привлекаемым лицо заявлено на проживание в гражданском браке со ФИО14 и несовершеннолетними детьми, в отношении которых установлено отцовство. Между тем, материалами дела не подтверждается совместное проживание ФИО13., имеющей с детьми регистрацию по адресу: ФИО17 договор аренды жилья отсутствует, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание также указано адресом фактического проживания детей ФИО17 при заявленном проживании привлекаемого лица г.Пермь, ФИО17.

Поскольку наличие устойчивых социальных связей с гражданами РФ в судебном заседании не установлено, безусловными основаниями для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод наличие у привлекаемого к административной ответственности лица родственников – граждан Российской Федерации не являются.

Учитывая отношение привлекаемого лица к соблюдению законодательства Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличию на территории Узбекистана родителей, братьев и сестер, имущества, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствие обстоятельств, связанных с личной жизнью привлекаемого лица, используя необходимость охраны общественного порядка, жизни и здоровья человека, то есть тех конституционных ценностей, которые требуют особой защиты, принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что мер к легализации пребывания на территории Российской Федерации не предпринято, полагаю необходимым назначение наказания в виде выдворения.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, прихожу к выводу, что наказание следует назначить наказание в пределах санкции части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, поскольку оснований для самостоятельного выезда не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения решения о принудительном административном выдворения за пределы РФ содержать ФИО16 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми (

<

...>). 

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН 

<

***>, КПП 590401001, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, ЕКС 40102810145370000048, НКС 03100643000000015600, Отделение Пермь Банка России, вид платежа 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891599990109163486 (штраф по постановлению № 5-223/2023).

Разъяснить положения ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...>, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина