... Дело №2-5042/2024

16RS0046-01-2024-013068-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу. В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО1 состоял на службе в органах внутренних дел с 01.09.2014г. по 24.10.2022г. на должности инспектора ДПС ГИБДД МВД РФ по Елабужскому району РТ. По состоянию на сентябрь 2022 года ФИО1 отработано 994 часа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, из которых оплачено 120 часов. Оставшиеся 874 часов компенсированы не были. При оплате 184 руб. за один час такой работы денежная компенсация за отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 874 часа составляет 160 816 руб.

Указывается, что в оспариваемый период служебное время истца ФИО1 учитывалось в табеле учета служебного времени, что подтверждается табелями учета служебного времени сотрудников ГИБДД за сентябрь 2022 года. Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха». 

Согласно пункту 3 должностной инструкции (должностного регламента) истцу ФИО1 как инспектору ДПС установлен сменный режим служебного времени. Учет служебного времени сотрудников со сменным режимом служебного времени регламентируется Порядком № 961. Пунктом 18 Порядка (приказ МВД России №961) предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке; установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 56 Порядка № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка № 65). 

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной, продолжительности служебной, времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. При этом специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по выплате указанной компенсации в размере не более 120 часов в год. Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. 

С просьбой, изложенной в рапорте о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной норм продолжительности служебного времени за спорные периоды истец обратился в 2021 и 2022 годах, соответствующие выплаты произведены в ноябре 2021 года и в августе 2022 года, что подтверждается приказом отдела МВД России по Елабужскому району от 02 ноября 2021 года №460 л/с и 11 августа 2022 года № 409 соответственно. 

В августе 2022 года истец обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной норм продолжительности служебного времени за оставшиеся 874 часа, однако, руководство отдела МВД России по Елабужскому району РТ рапорт не приняло, его не зарегистрировало.

Таким образом, осталась невыплаченным денежная компенсация за отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 874 часа в размере 160 816 руб.

Согласно частям 4, 5 статьи 72 Закона о службе в ОВД сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. 

ФИО1 указывает, что в виду данных обстоятельств, ему необходимо восстановить срок обращения с заявлением о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу. С момента увольнения из МВД в октябре 2022 года по настоящее время истец проживает в другом государстве- Республике Казахстан. За этот период в РФ не приезжал, переписывался и созванивался по телефону с МВД по РТ. срока.

В ответе на обращение истца по факту невыплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени МВД по РТ ссылается на то, что в законодательстве произошли изменения. МВД по РТ указывает, что изменения в законодательство об исключении ограничения на предоставление компенсации взамен дней отдыха, предоставляемых за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также в ночное время, в выходные и нерабочие дни, вступили в силу с 01 июля 2023 года приказом МВД России от 18 мая 2023 года № 313 «О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181», то есть после даты увольнения ФИО1. 

Таким образом, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также в ночное время, в выходные и нерабочие дни в 2022 году за 109 дней (874 часа) ФИО1 не положена.

Истец ФИО1 считает данную ссылку на отказ необоснованной, тем более, данный приказ исключил ограничения на предоставление компенсации взамен дней отдыха, предоставляемых за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд восстановить пропущенный срок обращения с требованием о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в свою пользу денежную компенсацию за отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 874 часа в размере 160 816 руб.

И. ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ходатайствовала о применении судом срока обращения с исковыми требованиями.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года N 318-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).

В соответствии с пунктом 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с п. 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 (в первоначальной редакции, действовавшей до 05 января 2021 года) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в редакции Приказа МВД России от 24 ноября 2020 года N 801, действующей с 05 января 2021 года, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В соответствии с п. 286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

На основании п. 287 Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Согласно пункту 290 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в первоначальной редакции, действовавшей до 16 мая 2023 года, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Пунктом 293 Порядка предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 293 ранее действовавшего Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 56.

В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 62).

Пункт 63 Порядка в редакции, действующей до 18.05.2023 года, устанавливал, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов. Указанный пункт утратил силу в связи с принятием Приказа МВД России от 18.05.2023 N 313.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п. 64).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, за который производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (п. 67).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех условий: выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоял на службе в органах внутренних дел с 01.09.2014г. по 24.10.2022г. в должности инспектора ДПС ГИБДД МВД РФ по Елабужскому району Республики Татарстан.

Установлено, что по состоянию на сентябрь 2022 года ФИО1 отработано 994 часа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, из которых оплачено 120 часов. С рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорные периоды истец обратился в 2021 и 2022 годах, соответствующие выплаты произведены в ноябре 2021 года и в августе 2022 года, что подтверждается приказом отдела МВД России по Елабужскому району от 02 ноября 2021 года №460 л/с и 11 августа 2022 года № 409 соответственно. 

Обращаясь с исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что в августе 2022 года обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной норм продолжительности служебного времени за оставшиеся 874 часа, однако, руководство отдела МВД России по Елабужскому району РТ рапорт не приняло, его не зарегистрировало.

Удовлетворяя исковые требования в сумме 140802, 38 руб. (161841, 82 – 13%) = (45049, 06 руб. денежное довольствие на момент увольнения / 30,41 среднемесячное число календарных дней в 2022 году х 109,25 дн. (874 часа)), суд исходит из обстоятельства доказанности выполнения ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

При этом, ссылка о том, что изменения в нормативные акты об исключении ограничения на предоставление компенсации взамен дней отдыха, предоставляемых за время выполнения служебных обязанностенй2 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вступили в силу 01 июля 2023 года приказом МВД России от 18 мая 2023 года № 313 «О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181», то есть после прекращения служебных отношений, не может быть принята во внимание, поскольку вопрос о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной норм продолжительности служебного времени за оставшиеся 874 часа до настоящего времени не разрешен.

Кроме того, суд исходит из того, что отсутствие надлежащей регистрации рапорта сотрудника в августе 2022 года о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за оставшиеся 874 часане может умалять законных прав и интересов сотрудника на получение соответствующей денежной компенсациикак экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, учитывая не только экономическую (материальную), но и организационную зависимость сотрудника.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Обращаясь с исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что в августе 2022 года обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной норм продолжительности служебного времени за оставшиеся 874 часа, однако, руководство отдела МВД России по Елабужскому району РТ рапорт не приняло, его не зарегистрировало.

Принимая во внимание то обстоятельство, что сведений о том, что руководителем органа внутренних дел по указанному рапорту ФИО1 было принято в письменном виде какое-либо решение и о том, что копия данного решения ему была вручена либо направлена по почте, не имеется, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска ФИО1 установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением о разрешении служебного спора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 денежную компенсацию за отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 140802, 38 руб.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (ОГРН 

<

***>) в доход муниципального образования города Казани сумму в размере 5224 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин