Дело № 2-34/2024

УИД 42RS0035-01-2023-001253-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 19 марта 2024 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ширениной А.И.

при секретаре Долгополовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Таштагола Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 дровне, ФИО2 АлексА.не о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола Кемеровской области - Кузбасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 дровне, ФИО2 АлексА.не о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий, в котором просит признать незаконными действия ФИО2 АлексА.ны, ФИО1, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса- здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер объекта №. Запретить ФИО2 АлексА.не, ФИО1 дровне и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса- здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер объекта №.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города по информации главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в ходе, которой установлено следующее.

ФИО2 (далее - ответчик ФИО2) в силу свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта недвижимости: квартиры, назначение жилое, общая площадь 1321,8 кв.м., этаж 1,2,3,4 (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>

Данный объект расположен в здании с кадастровым номером №, имеющим следующие характеристики: площадь - 1850, 7 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 5, дата завершения строительства 2011, что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ.

В здании с кадастровым номером №, помимо квартиры, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО2, расположено нежилое помещение с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1 (далее - ответчик ФИО1, ответчики) что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО7.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание».

Исходя из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, данный вид разрешенного использования земельного участка предполагает размещение только пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.

При обращении ответчика в администрацию Таштагольского муниципального района с заявлением о переводе жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> нежилое помещение, последнему уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования ИП ФИО2 АлексА.ны к Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» об оспаривании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое здание оставлены без удовлетворения.

Согласно информации, содержащейся в решении Арбитражного суда, по материалам кадастрового дела объекта недвижимости КН №, объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, введен в эксплуатацию в 2007 году, на объект оформлен технический паспорт государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» (филиал № БТИ г. Т.) от ДД.ММ.ГГГГ № как на объект индивидуального жилищного строительства (общая площадь - 1850,7 кв.м, жилая - 607,9 кв.м). На основании технического паспорта, распоряжения Администрации г. Т. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельных участков, разрешении на строительство и передаче земельных участков в собственность» зарегистрировано право собственности ФИО3 на жилой дом (4-этажный, имеющий цокольный этаж, мансарду, площадью 1850,7 кв.м, инв. №).

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом прекращено право собственности ФИО3 на четырехэтажный жилой дом, цокольный этаж, мансарда, площадью 1850,7 кв.м, инв. №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. За ФИО2 признано право собственности на квартиру площадью 1321,8 кв.м по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности ФИО2 на жилое помещение - квартиру по адресу: 

<

адрес>, площадью 1321,8 кв.м, (этаж №, этаж №, этаж №, этаж. V4, мансарда №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа зарегистрировано право собственности ФИО1 на помещение по адресу: 

<

адрес> (этаж №, цокольный этаж №), площадью 601,3 кв.м. Помещение зарегистрировано как нежилое.

На основании протокола выявления технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ при выполнении процедуры верификации баз данных ЕГРП и ГКН назначение здания Жилой дом» изменено на «Многоквартирный дом».

Согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН назначение здания с кадастровым номером № определено как «жилой дом».

Вышеуказанным решением суда также установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> используется как гостиничный комплекс.

Кроме этого, использование ответчиками принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости в качестве гостиницы подтверждается информацией, полученной в информационно - телекоммуникационной сети Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» установлено, что гостиница (отель), дом отдыха, центр отдыха, пансионат являются видами гостиниц.

Отдельные требования к гостиницам регламентированы «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утв. приказом Минстроя России от 19.05.2022 №389/пр, «СП 257.1325800.2020 Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №922/пр. СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утв. приказом МЧС России от 12.03.2020 №151, предусмотрены требования к степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности, допустимой высоте зданий гостиниц.

Таким образом, законодательно закреплены два условия, при соблюдении которых возможно использование жилого помещения в качестве гостиниц:

- осуществление в установленном законом порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение;

- соответствие переводимого помещения требованиям пожарной безопасности, санитарно - гигиеническим, экологическим нормам, в том числе требованиям, предъявляемым к общественным зданиям и сооружениям, зданиям гостиниц.

Перечисленные выше условия ответчиками соблюдены не были.

В нарушение требований законодательства ответчики используют здание, являющееся жилым домом в качестве гостиницы.

Использование ответчиками здания в качестве гостиницы, являющейся местом массового пребывания людей, в отсутствие законных оснований, может повлечь опасность причинения вреда в будущем гражданам, осуществляющим пребывание в указанной гостинице а также нарушение их прав и законных интересов.

Объекты капитального строительства: 

<

адрес>, являются местом с массовым пребыванием людей, расположенным в туристической зоне 

<

адрес>, строительство которых осуществлено с нарушением требований ст. 51 ГрК РФ в отсутствие разрешения на строительство, эксплуатация здания осуществляется с нарушений требований ст. 55 ГрК РФ в отсутствие разрешения на вод объекта в эксплуатацию.

Объект расположен по адресу: 

<

адрес> будет являться местом с массовым пребыванием людей, расположенным в туристической зоне 

<

адрес>

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Общество с ограниченной ответственностью "Спортотель", который своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Фанспорт", ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе, которые своих представителя в суд не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3, который в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Росреестра), которое в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.Т. уточнил исковые требования, просит признать незаконными действия ФИО2 АлексА.ны, ФИО1 дровны, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса- здания, расположенного по адресу

<

адрес>, кадастровый номер объекта № (в том числе объектов с кадастровыми номерами № №). Запретить ФИО2 АлексА.не, ФИО1 дровне и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса- здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер объекта № (в том числе объектов с кадастровыми номерами №), до регистрации права собственности в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.Таштагола уточнил исковые требования, просит признать незаконными действия ФИО2 АлексА.ны, ФИО1, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса- здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами объекта №, № входящие в состав объекта с кадастровым номером №. Запретить ФИО2 АлексА.не, ФИО1 дровне и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса- здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами объекта № №, входящие в состав объекта с кадастровым номером №, до регистрации права собственности в установленном законом порядке. Запретить ФИО2 АлексА.не, ФИО1 дровне совершать любые сделки и последующие регистрационные действия с объектами недвижимости: с кадастровыми номерами объекта №, входящие в состав объекта с кадастровым номером №

В судебном заседании заместитель прокурора г. Таштагола Вербовская Л.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении. Полагала, что они заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Дополнила, что со стороны ответчика принимались меры к тому, чтобы перевести жилое помещение в нежилое. Они обращались в Администрацию Таштагольского муниципального района. Администрацией им было отказано в переводе. Данный отказ они обжаловали в Арбитражный суд. ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение, в мотивировочной части которого все те доводы, которые изложены в исковом заявлении, они, по сути, подтверждены. А именно – это целевой вид разрешенного использования земельного участка, то, что данный объект используется в качестве гостиницы, в качестве гостиничного комплекса. Соответственно, требования к жилым помещениям и нежилым существенно разнятся. Какая-либо документация, проектная, в том числе, подтверждающая возможность эксплуатации данного объекта в качестве гостиницы на сегодня у ответчиков отсутствует. 

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 218 т.1), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании против уточненных исковых требований возражал в полном объеме. Пояснил, что ранее ими были представлены технические паспорта и выкипировки из них, вместе с ходатайством приобщали к делу, где очевидно является, что помещение ФИО1 и ФИО2 ни коим образом на первом этаже не пересекаются. Соответственно, у ФИО1 в собственности нежилой объект, который может по закону использоваться и для предоставления гостиничных услуг, в том числе. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 т.2), в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании против уточненных исковых требований возражала в полном объеме. Также пояснила, что считают заявленные исковые требования незаконными и необоснованными, ущемляющими права ФИО2 ндровны, как собственника этого жилого помещения. Поскольку в этом жилом помещении никто не проживает, она имеет право сдавать это помещение для временного размещения граждан. Установление запрета приводит к ограничению ее предпринимательской деятельности с учетом включенного дополнительного вида деятельности – это сдача в аренду собственности и арендуемого жилого помещения, и соответственно, уменьшение ее доходов, получаемых от сдачи в аренду этого помещения. То есть, поскольку не нарушаются права и интересы каких-либо иных лиц, проживающих в этом жилом доме, то суду, с учетом всех признаков и положений постановления Конституционного Суда, нельзя требовать запрет на осуществление этих видов деятельности. Кроме того, в настоящее время ведутся активные действия по реконструкции данного здания. Был подготовлен проект, направлен на согласование в Управление архитектуры и градостроительства по Кузбассу. Данный проект был принят, в ходе проведенного анализа были выявлены замечания, которые они представили их организации, которая устраняет подобного рода замечания. С учетом этого они готовы устранить выявленные замечания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьего лица Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса ФИО8, ФИО9 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что в материалы дела представлены выписки, а также иная информация, подтверждающая, что назначение объекта недвижимости не соответствует разрешенному использованию земельного участка. В данном случае это классификатор разрешенного использования. Поэтому считают, что в данном случае действительно ответчиками осуществляется эксплуатация объектов недвижимости с разными неидентичными функциональными назначениями, то есть в данном случае имеет место быть и жилой дом, многоквартирный дом, квартира, и нежилое помещение. В рамках одного объекта недвижимости не могут существовать объекты разного назначения. Действительно, здесь необходимо приводить в соответствие, чтобы его функциональное назначение соответствовало фактическому использованию, а также разрешенному виду земельного участка. Раз на сегодняшний день имеются различие, несоответствие, то полагают, что требования подлежат удовлетворению. Кроме того, считают, если это единый объект недвижимости, то требования должны предъявляться ко всем собственникам, вне зависимости от того, какое функциональное назначение объектов недвижимости. По факту этот объект используется как гостиничный комплекс, поэтому здесь необходимо рассматривать в совокупности всех собственников и как единый комплекс, который предоставляет гостиничные услуги.

Ответчики ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

С учетом избранного способа защиты нарушенного права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факт нарушения прав и законных интересов истца ответчиком.

В силу ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; жилые помещения предназначены для проживания граждан; гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В пункте 3 статьи 288 ГК РФ установлено, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством, а именно главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ( ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1 и 2 статьи 1065 ГК РФ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).

В силу пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

По правилам статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 55.26 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города по информации главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш».

ФИО2 (далее - ответчик ФИО2) является собственником объекта недвижимости: квартиры, назначение жилое, общая площадь 1321,8 кв.м., этаж 1,2,3,4 (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 27-34 т.1).

Данный объект расположен в здании с кадастровым номером №, имеющим следующие характеристики: площадь - 1850, 7 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 5, дата завершения строительства 2011, с № отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-24 т.1, т.1 л.д.225-236).

В здании с кадастровым номером №, помимо квартиры, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО2, расположено нежилое помещение с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1 (далее - ответчик ФИО1, ответчики) что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-13 т.1).

Здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО5. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (т. Л.д.21-24, т2 л.д. 36-47).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (Арендодатель) предоставляет, а (Арендатор) ООО «Спортотель» в лице ФИО3 принимает в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, помещение 1 в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, площадью 601,3 кв.м. Срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 93).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (Арендодатель) предоставляет, а (Арендатор) ООО «Спортотель» в лице ФИО3 принимает в аренду жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> площадью 1321,8 кв.м., для осуществления деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию граждан на срок, установленный настоящим договором. Срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (том 1 л.д. 124-126).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования ИП ФИО2 АлексА.ны к Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» об оспаривании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое здание оставлены без удовлетворения.

Согласно информации, содержащейся в решении Арбитражного суда, по материалам кадастрового дела объекта недвижимости КН №, объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> введен в эксплуатацию в 2007 году, на объект оформлен технический паспорт государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» (филиал № БТИ г. Таштагола) от ДД.ММ.ГГГГ № как на объект индивидуального жилищного строительства (общая площадь - 1850,7 кв.м, жилая - 607,9 кв.м). На основании технического паспорта, распоряжения Администрации г. Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельных участков, разрешении на строительство и передаче земельных участков в собственность» зарегистрировано право собственности ФИО3 на жилой дом (4-этажный, имеющий цокольный этаж, мансарду, площадью 1850,7 кв.м, инв. №2) (л.д. 2-4 т.2).

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом прекращено право собственности ФИО3 на четырехэтажный жилой дом, цокольный этаж, мансарда, площадью 1850,7 кв.м, инв. № расположенный по адресу: 

<

адрес> За ФИО2 признано право собственности на квартиру площадью 1321,8 кв.м по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности ФИО2 на жилое помещение - квартиру по адресу: 

<

адрес>, площадью 1321,8 кв.м, (этаж №, этаж №, этаж №, этаж. V4, мансарда №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа зарегистрировано право собственности ФИО1 на помещение по адресу: 

<

адрес> (этаж №, цокольный этаж №), площадью 601,3 кв.м. Помещение зарегистрировано как нежилое.

На основании протокола выявления технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ при выполнении процедуры верификации баз данных ЕГРП и ГКН назначение здания «Жилой дом» изменено на «Многоквартирный дом».

Согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН назначение здания с кадастровым номером № определено как «жилой дом».

Вышеуказанным решением суда также установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> используется как гостиница.

Кроме этого, использование ответчиками принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости в качестве гостиницы подтверждается информацией, полученной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 (Арендодатель) предоставляет, а (Арендатор) ООО «Спортотель» в лице ФИО3 принимает в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, помещение 1 в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, площадью 601,3 кв.м. Срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 93); договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО2 (Арендодатель) предоставляет, а (Арендатор) ООО «Спортотель» в лице ФИО3 принимает в аренду жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 1321,8 кв.м., для осуществления деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию граждан на срок, установленный настоящим договором. Срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (том 1 л.д. 124-126).

Таким образом, судом установлено, следует из письменных материалов дела и не оспорено сторонами, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами объекта №, входящие в состав объекта с кадастровым номером №, - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющееся жилым домом, используется, в нарушение требований законодательства, для предоставления гостиничных услуг

Использование ответчиками объектов недвижимости для предоставления гостиничных услуг, являющейся местом массового пребывания людей, в отсутствие законных оснований, может повлечь опасность причинения вреда в будущем гражданам, осуществляющим пребывание в указанной гостинице, а также нарушение их прав и законных интересов.

Суд не наделен полномочиями по проверке возведенных объектов недвижимости вышеупомянутым требованиям в рамках рассмотрения настоящих исковых требований, кроме того, существует прямой законодательный запрет на эксплуатацию жилого помещения в качестве гостиниц.

Законодательно закреплены два условия, при соблюдении которых возможно использование жилого помещения в качестве гостиниц:

- осуществление в установленном законом порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение;

- соответствие переводимого помещения требованиям пожарной безопасности, санитарно - гигиеническим, экологическим нормам, в том числе требованиям, предъявляемым к общественным зданиям и сооружениям, зданиям гостиниц.

Отсутствие перечисленных выше условий, полученных в установленном законом порядке, подтверждающих и разрешающих эксплуатацию здания в качестве гостиницы, является достаточным основанием для запрета его эксплуатации и проживания в нем людей.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком допускается эксплуатация указанных объектов недвижимости для предоставления гостиничных услуг, что свидетельствует об опасности причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, то действие ответчиков по эксплуатации объекта капитального строительства следует признать незаконным.

Также, во взаимосвязи с требованием ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в силу которого осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, предусмотренное п. 1 ст. 1065 ГК РФ положение о возможности судебного запрета деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, направлено на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение возможного причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление от 21.12.2011 года № 30-П) признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности, и при этом требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой.

Само по себе несоответствие объекта капитального строительства установленным требованиям свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем. При этом, вероятностный характер наступления тех или иных неблагоприятных последствий не может служить основанием к отказу в иске, направленному на их предотвращение.

Проектная документация, подтверждающая возможность эксплуатации, рассматриваемых объектов недвижимости в качестве гостиницы, не представлено.

При этом акт осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела Администрации Шерегешского городского поселения ФИО19, главным специалистом Администрации Шерегешского городского поселения ФИО20, ведущим специалистом ФИО21 объект капитального строительства с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. Здание имеет 4 этажа. Припаркованные автомобили на территории земельного участка отсутствуют, на территории земельного участка расположены строительные материалы, при визуальном осмотре установлено, что в здании отсутствует освещение, двери закрыты (том 1 л.д.208-210), а также акт осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отдела Администрации Шерегешского городского поселения ФИО19, главным специалистом Администрации Шерегешского городского поселения ФИО20, ведущим специалистом ФИО21 объект капитального строительства с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. Здание имеет 4 этажа. Припаркованные автомобили на территории земельного участка отсутствуют, при визуальном осмотре установлено, что в здании отсутствует освещение, двери закрыты (том 2 л.д.19 на обороте, 20), по мнению суда, не свидетельствуют о необоснованности заявленных требований, поскольку в силу п. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц, а согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Определение "гостиничный комплекс" федеральное законодательство не содержит, в связи, с чем в целях ясности, неотвратимости исполнения решения суда, суд считает необходимым указать о запрете эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостиницы, учитывая следующие нормы законодательства.

В соответствии с положениями абзацем 31 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Под гостиничными услугами понимается комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (абзац тридцать пятый статьи 1 Закона N 132-ФЗ).

Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в зависимости от вида и категории гостиницы.

На основании абзаца девятого пункта 2 Правил состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1860 (далее - Положение), в зависимости от вида и категории гостиницы. Так, перечень услуг, в оказываемых в гостиницах, предусмотрен разделами VII - VIII приложения N 4 к положению.

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1853.

Настоящие Правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги.

Удовлетворяя исковые требования и устанавливая запрет эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: 

<

адрес>, входящих в состав объекта с кадастровым номером №, в качестве гостиницы, до регистрации права собственности в установленном законом порядке, суд полагает, что тем самым, такой запрет исключит опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, как со стороны ответчиков, так третьих лиц, которые могут использовать спорный объект, а также обеспечит охрану прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

В рамках настоящего дела истец просил запретить ответчикам совершать любые сделки и последующие регистрационные действия с объектами недвижимости: с кадастровыми номерами объекта №, входящие в состав объекта с кадастровым номером №, в качестве обеспечительных мер. Вопрос по применению обеспечительных мер суд разрешит с вынесением отдельного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таштагола Кемеровской области – Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконными действия ФИО2 АлексА.ны, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиницы - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером объекта №, входящий в состав объекта с кадастровым номером №.

Признать незаконными действия ФИО1 ндровны, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиницы - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами объекта № входящего в состав объекта с кадастровым номером №.

Запретить ФИО2 АлексА.не и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства в качестве гостиницы – квартиры, распложенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером объекта № входящий в состав объекта с кадастровым номером №, до регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Запретить ФИО1 дровне и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства в качестве гостиницы– нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером объекта №, входящего в состав объекта с кадастровым номером №, до регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Ширенина