Дело №2-1043/2023

УИД 86RS0005-01-2023-001010-04

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Карташовой С.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сургутского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства об обеспечении пожарной безопасности в лесах. 

При проверке деятельности администрации г.п. Белый Яр в части соблюдения требований пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду установлено, что органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Территория населенного пункта пгт. Белый Яр Сургутско района не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных 

<

адрес> 

Также отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных 

<

адрес>, что не соответствует ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6, 62, 68 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п.п. 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, таблице 1, таблице 2, п. 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защит Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.п. 2.11, 2.12, таблице 5, таблице 6, п. 9.30 СНиП 2.04.02-8 «Строительные нормы и правила. Водоснабжение. Наружные сети сооружения».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе поселения однако, мер, направленных на устранение в полном объеме выявленных нарушений, муниципалитетом не принято.

Наличие выявленных нарушений свидетельствуют о том, что администрацией г.п. Белый Яр не выполняются мероприятия, исключающие возможность переброса огня при пожарах на здания и сооружения, г дальнейшего тушения, тем самым не исполняются в полном объеме полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, в связи с чем велика вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вследствие распространения пожаров на территории населенного пункта муниципального образования, увеличения времени ликвидации пожаров причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения имущества в случае возникновения пожаров.

Указание на отсутствие в бюджете поселения достаточных средств которые фактически не позволяет ему исполнить Вышеназванные требования законодательства о пожарной безопасности, не основаны на законе, поскольку ни названными выше правовыми источниками, ни какими-либо иными нормами действующего законодательства не предусмотрена возможное неисполнения либо ненадлежащего исполнения требований закона при отсутствии на это финансовых возможностей, как и не предусмотрено, что вышеназванные права и интересы населения в области пожарной безопасности и в области охраны окружающей среды могут быть обусловлены наличием достаточных средств у органа местного самоуправления.

В данном случае прокурор Сургутского района обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования и просит обязать администрацию г.п.Белый Яр устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров от объектов жилого фонда, расположенных на 

<

адрес>. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настояла. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что жилой фонд на 

<

адрес> отсутствует.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что при проверке деятельности администрации г.п. Белый Яр в части соблюдения требований пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду установлено, что органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Территория населенного пункта пгт. Белый Яр Сургутского района не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных 

<

адрес>. 

прокуратурой района внесено представление главе поселения, однако, мер, направленных на устранение в полном объеме выявленных нарушений, муниципалитетом не принято.

Данные обстоятельства подтверждаются: актами проверки №, №, постановлением № о назначении административного наказания, информационным письмом ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, информационным письмом администрации п.Белый Яр, требованием прокуратуры Сургутского района, представлением об устранении нарушения закона, возражением на иск, предписанием об устранении выявленных нарушений, договорами аренды земельного участка, дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка, выписками из ЕГРН, актом обследования незаконно возведенного строения, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением ЕГРН, объяснением ФИО6, фотоснимками, пояснениями лиц участвующих в деле.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) указано о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона №7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. 

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ в состав земель Российской Федерации входят земли лесного фонда.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определен перечень обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, к которым, среди прочих, относится обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе мер пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 51, 84 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, обязанность по организации осуществления мер пожарной безопасности возложена законодателем, в том числе, и на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населеных пунктов поселения.

Частью 4 ст. 6, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что первичная пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органов местного самоуправления и включает в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материла; технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной: собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Комплекс вышеприведенных мероприятий необходимо проводить в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 этого же Федерального закона территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Администрацией г.п. Белый Яр не выполняются мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности границах населенных пунктов муниципального образования, в связи с чем велика вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вследствие распространения пожаров на территории населенного пункта муниципального образования, увеличения времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п. Белый Яр о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров от объектов жилого фонда, расположенных на 

<

адрес> удовлетворить в полном объеме.

Вместе с тем в удовлетворении исковых требований о создании для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров от объектов жилого фонда, расположенных на 

<

адрес> суд считает необходимым отказать, поскольку в настоящее время на территории, 

<

адрес> находится самовольное строение. На кадастровом учете данное строение не значится, право собственности не зарегистрировано и не является объектом учета муниципальной казны МО гп.ФИО2 Решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации г.

<

адрес> Яр к ФИО7, ФИО8 о признании постройки самовольной и о возложении обязанности по осуществлению сноса данной постройки. В связи с тем, что на территории 

<

адрес> отсутствуют объекты жилищного фонда и иные строения, находящиеся в муниципальной собственности, и с тем, что данная территория находится в аренде строительной компании «Юганскстройсервис», оборудование источниками противопожарного водоснабжения за счет бюджетных средств не целесообразно. При строительстве жилых домов, инженерных сетей по 

<

адрес> ООО «Юганскстройсервис» будут обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со СНиП №* «Строительные нормы и правила. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, СП от ДД.ММ.ГГГГ № «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения Белый Яр Сургутского района устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных по 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части иска прокурора Сургутского района отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья подпись Т Тюленев В.В. 

Копия верна

Судья Сургутского районного суда по Тюленев В.В.