Дело №5-44/2025 

УИД 23RS0050-01-2025-000051-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Темрюк 30 января 2025 года 

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А.,

рассмотрев поступившее из Службы в г.Темрюке Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №В/257-24 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем - пользователем водных биологических ресурсов (далее -ВБР) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял промышленное рыболовство по добыче (вылову) креветки черноморской в акватории Азовского моря на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Врио руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - АЧТУ ФАР) ФИО2 М.Ш., с применением орудий добычи (вылова) ВБР - вентерь и невод ставной, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рыболовства).

В ходе осуществления мониторинга рыболовства выявлены признаки нарушения требований п.13.3 Правил рыболовства, в части касающейся представления сведений о добыче (вылове) ВБР в адрес АЧТУ ФАР пользователем ВБР ИП ФИО3

Согласно информации, предоставленной Пограничным управлением ФСБ России по 

<

адрес> следует, что пользователь ВБР ИП ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представил сведения о добыче (вылове) креветки черноморской с начала года в объёме 181 кг, вместе с тем, в соответствии с актом контроля выгрузки от ДД.ММ.ГГГГ № объём добычи (вылова) указанных ВБР за год составляет 242 кг.

В сведениях о добыче (вылове) ВБР, представленных в АЧТУ ФАР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 указал нарастающий итог по добыче (вылову) креветки черноморской - 0, 181 т. Однако, согласно рыболовного журнала № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0, 216., на ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0,236т, на ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0,242т далее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0,242т.

Тем самым, ИП ФИО3, предоставил в АЧТУ ФАР сведения о добыче (вылове) ВБР креветки черноморской с искажением фактических размеров улова (нарастающий итог), дополнением к вышеуказанным доказательствам (прилагается к материалам дела) акт контроля выгрузки ВБР № с проведением федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны морских биологических ресурсов сотрудником Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> в отношении ИП ФИО3, в том числе с регистрацией выловленных ВБР ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал и назначить минимальное наказание, так как ущерба в государству не причинено, данные в АЧТУ исправлены до составления протокола.

Представитель заинтересованного лица – инспектор ПУ ФСБ России пор Краснодарскому краю служба в г.Темрюке ФИО4 в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в ее отсутствие и назначить ИП ФИО3 наказание на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО3 доказана и подтверждается следующими доказательствами: рыболовным журналом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Как установлено судом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) № - пользователем водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял промышленное рыболовство по добыче (вылову) креветки черноморской в акватории Азовского моря на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Врио руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - АЧТУ ФАР) ФИО2, с применением орудий добычи (вылова) ВБР - вентерь и невод ставной, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рыболовства).

В ходе осуществления мониторинга рыболовства выявлены признаки нарушения требований п.13.3 Правил рыболовства, в части касающейся представления сведений о добыче (вылове) ВБР в адрес АЧТУ ФАР пользователем ВБР ИП ФИО3

Согласно информации, предоставленной Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю следует, что пользователь ВБР ИП ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представил сведения о добыче (вылове) креветки черноморской с начала года в объёме 181 кг, вместе с тем, в соответствии с актом контроля выгрузки от ДД.ММ.ГГГГ № объём добычи (вылова) указанных ВБР за год составляет 242 кг.

На основании вышеуказанной информации ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3 В ходе административного расследования были истребованы копии листов рыболовного журнала № от 28 ноября 2023 г., выданного к разрешению №. В процессе анализа данных листов установлено, что ИП ФИО3 осуществлял рыбопромысловую деятельность по добыче (вылову) ВБР креветки черноморской и зарегистрировал уловы данного вида ВБР в следующие даты и объёмы: ДД.ММ.ГГГГ - 0, 025 т (нарастающий итог 0,025 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 005 т (нарастающий итог 0,030 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0,029 т (нарастающий итог 0,059 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0,002 т (нарастающий итог 0,061 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 007 т (нарастающий итог 0,068 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 025 т (нарастающий итог 0,093 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 010 т (нарастающий итог 0,103 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 052 т (нарастающий итог 0,155 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 030 т (нарастающий итог 0,185 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0,025 т (нарастающий итог 0,210 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0,006 т (нарастающий итог 0,216 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 020 т (нарастающий итог 0,236 т); ДД.ММ.ГГГГ - 0, 006 т (нарастающий итог 0,242 т).

Согласно п.п. «б» п.9.1 Правил рыболовства, согласно которых юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении промышленного рыболовства обязаны представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих судовые суточные донесения. В случае, если отчетная дата выпадает на выходные или праздничные дни, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов предоставляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.

В сведениях о добыче (вылове) ВБР, представленных в АЧТУ ФАР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 указал нарастающий итог по добыче (вылову) креветки черноморской - 0, 181 т. Однако, согласно рыболовного журнала № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0, 216 т, на ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0,236т, на ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0,242т далее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарастающий итог улова креветки черноморской составляет 0,242 т.

Тем самым, ИП ФИО3, предоставил в АЧТУ ФАР сведения о добыче (вылове) ВБР креветки черноморской с искажением фактических размеров улова (нарастающий итог), дополнением к вышеуказанным доказательствам (прилагается к материалам дела) акт контроля выгрузки ВБР № с проведением федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны морских биологических ресурсов сотрудником Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю в отношении ИП ФИО3, в том числе, с регистрацией выловленных ВБР 11.06.2024.

При даче объяснения, ИП ФИО3 пояснил, что информацию о вылове, для передачи в АЧТУ, он получал от ответственных лиц, назначенных за вылов биоресурсов (в данном случае - креветки черноморской). В какой-то момент, он (ответственный) не передавал ему эту информацию. Хотя в журнале регистрировался вылов как положено. После проверки журнала, мною ФИО3 была выявлена данная ошибка и откорректирована в отчетах и написана служебная записка в АЧТУ. Данная ошибка была сделана не умышленно, ущерба государству не нанесено, ошибка исправлена. Вину признает.

Условием выданных разрешений является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) ВБР требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии со ст.43,1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения ВБР, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием ВБР деятельность.

Таким образом, указанными действиями (бездействием) ИП ФИО3 нарушил: п.13.3. Правил рыболовства, согласно которого при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учет и предоставлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий и способов добычи (вылова), сроков добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) пли с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО3 обязанностей в сфере природопользования нет, отсутствует факт реализации

Вместе с тем, ИП ФИО3 прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло соответствующих мер. Следовательно, ИП ФИО3 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения законодательства РФ в сфере охраны водных биологических ресурсов.

Таким образом, отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны ИП ФИО3 привело к нарушению установленных законодательством требований.

Перечисленными выше и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами полностью доказана вина ИП ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ИП ФИО3, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие, к которым суд относит признание вины и отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, судья считает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, на основании ст.2.4 КоАП РФ, назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и без конфискации судна.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и без конфискации судна.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А.Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Помощник судьи: