Дело № 5-417/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гуково 23 июля 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Замчаловский антрацит»,юридический адрес: 

<

адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: ИНН № ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 была проведена проверка ОАО «Замчаловский антрацит», опасного производственного объекта 1 класса опасности, в 6 км восточнее г.Гуково в Красносулинском районе Ростовской области.

По результатам проверки ОАО «Замчаловский антрацит» 17.07.2018г. в 14 часов 00 минут обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: в ОАО «Замчаловский антрацит» на вспомогательном стволе «Зверевская-2» эксплуатируется подъемная машина Ц 2,5x2 пу, без проведения ежегодной ревизии и наладки специализированной наладочной организацией с участием энергомеханической службы шахты. В ОАО «Замчаловский антрацит» на вспомогательном стволе «Зверевская-2» применяются при эксплуатации технические устройства с истекшим сроком службы, не прошедшие обследование на соответствие требованиям промышленной безопасности: подъемная машина Ц 2,5x2 пу, срок безопасной эксплуатации до 11.2015, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, peг. №; клети КШН типа Р 1988 Г-301-1, срок безопасной эксплуатации которой истек 10.09.2015; подвесные устройства ПКС.ПС, срок безопасной эксплуатации которого истек 01.2016, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 

На основании выше изложенного, Госинспектором Ростовской области территориального отдела по надзору в угольной промышленности в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № от 18.07.2018; акт проверки Ростехнадзора от 17.07.2018 года; протокол о временном запрете деятельности от 18.07.2018 года.

Представитель ОАО «Замчаловский антрацит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Государственный инспектор Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений в ОАО «Замчаловский антрацит», просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности установки, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.9 Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 08.08.2017) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30961) перед вводом в эксплуатацию и в дальнейшем один раз в год специализированная наладочная организация с участием представителей энергомеханической службы шахты осуществляет ревизию и наладку подъемной установки. Это требование не распространяется на грузовые лебедки, предназначенные для спуска-подъема оборудования и материалов.

Электрическая часть и аппаратура автоматизированных подъемных установок подлежат ревизии и наладке через шесть месяцев.

Не реже одного раза в год маркшейдерская служба шахты или специализированная организация, имеющая на это право, выполняет полную проверку геометрической связи шахтного подъема и копра. По результатам проверки составляют акт, который утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. Один экземпляр этого акта передают главному механику угледобывающей организации.

После ревизии и наладки подъемной установки главный механик угледобывающей организации и представитель наладочной организации проводят контрольные испытания ее. О проведении контрольных испытаний составляют протокол, который утверждает руководитель или технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

Через шесть месяцев после ревизии и наладки каждую эксплуатационную и проходческую подъемную установку подвергают техническому осмотру и испытанию комиссией под руководством главного механика шахты.

Канаты подъемных установок и проходческие, испытанные перед навеской, за исключением канатов в установках с одноканатными и многоканатными шкивами трения, канаты для подвески полков испытывают повторно в следующие сроки:

через каждые шесть месяцев на людских и грузолюдских подъемных установках, а также для проходческих люлек;

через двенадцать месяцев после навески и затем через каждые шесть месяцев на грузовых, аварийно-ремонтных и передвижных подъемных установках, а также для спасательных лестниц;

через шесть месяцев после навески, а затем через каждые три месяца подъемные многопрядные неоцинкованные малокрутящиеся канаты (грузовые и грузолюдские);

через восемнадцать месяцев после навески, а затем через каждые шесть месяцев канаты вертикальных подъемов и наклонных людских, грузолюдских подъемов (с углом наклона свыше 60°), проверяемые канатными дефектоскопами.

Срок повторных испытаний канатов исчисляют с момента их навески.

Канаты, используемые для подвески спасательных лестниц и проходческих люлек, можно повторно не испытывать, если их проверяют в соответствии с требованиями, приведенными в приложении N 12 к настоящим Правилам.

Шестипрядные подъемные канаты барабанных людских, грузолюдских и грузовых подъемных установок, размещенных в стволах с жесткими посадочными устройствами, перекрепляют к прицепным устройствам не реже чем через шесть месяцев.

Подъемные прядевые канаты, эксплуатирующиеся в вертикальных стволах и на людских и грузолюдских подъемах в наклонных горных выработках, канаты для подвески полков при проходке стволов глубиной более 600 м и канаты для подвески стволопроходческих комбайнов, навешиваемые с запасом прочности менее 6-кратного, подвергают инструментальному контролю для определения по всей их длине потери сечения стали проволок персоналом специализированных организаций. При навеске канатов, подвергающихся инструментальному контролю, в том числе и при продлении срока службы в порядке и по условиям, приведенным в приложении N 12 к настоящим Правилам, от них отрезают контрольные отрезки, которые хранят в здании подъема в течение всего срока службы каната.

На основании выше изложенного следует, что выявленные нарушения в ОАО «Замчаловский антрацит» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Замчаловский антрацит», согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом признается повторное совершение административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Замчаловский антрацит», согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом признается признание вины, согласно объяснению, указанному в протоколе об административном правонарушении, представителя ФИО2.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым подвергнуть ОАО «Замчаловский антрацит» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в запрете деятельности использование подъемной машины Ц 2,5x2 пу вспомогательного ствола «Зверевская-2» шахты угольной «Замчаловская» ОАО «Замчаловский антрацит» и спуск людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Открытое акционерное общество «Замчаловский антрацит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в виде использования подъемной машины Ц 2,5x2 пу вспомогательного ствола «Зверевская-2» шахты угольной «Замчаловская» ОАО «Замчаловский антрацит» и спуск людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года, на 90 (девяносто) суток, с зачетом времени временного запрета деятельности с 18.07.2018 года с 14 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Авдиенко