УИД ...-34

Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре О.Н. Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, о взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, о взыскании судебных расходов. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа от ... ... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не наступил срок по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости. Из педагогического стажа истицы исключены следующие периоды: с ... по ... воспитателем в Шариповской начальной школе (2 месяца 16 дней); с ... по ... – нахождение в командировке (2 дня); ..., ..., ..., ... – «мамины дни»; ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – национальные праздники (11 дней); с ... по ... – свободные дни (2 месяца 2 дня). При этом, помимо указанного в решении данных о стаже, в периоды: с ... по ... истица работала воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан (2 месяца 6 дней); с ... по ... воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан (1 месяц 14 дней). Итого 8 месяцев 25 дней. С решением ответчика от ... ... истица не согласна. Просит признать решение Отдела установления пенсий ... ОСФР по ...) от ... ... об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях детей, следующие периоды: с ... по ... воспитателем в Шариповской начальной школе (2 месяца 16 дней); с ... по ... – нахождение в командировке (2 дня); ..., ..., ..., ... – «мамины дни» (4 дня); ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – национальные праздники (11 дней); с ... по ... – свободные дни (2 месяца 2 дня); с ... по ... воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан (2 месяца 6 дней); с ... по ... воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан (1 месяц 14 дней); определить ... датой достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. 

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Актанышский Сельский Исполнительный Комитет.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истицы и её представителя. Ранее представлено в суд письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым истица просит признать решение Отдела установления пенсий ... ОСФР по ...) от ... ... об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях детей, следующие периоды: с ... по ... воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан (5 дней); с ... по ... воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан (14 дней); с ... по ... период работы воспитателем в Шариповской начальной школе (1 месяц 16 дней); с ... по ... – нахождение в командировке (2 дня); ..., ..., ..., ... – «мамины дни» (4 дня); ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – национальные праздники (11 дней); с ... по ... – свободные дни (2 месяца 2 дня), итого 4 месяца 24 дня; определить ... датой достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что индивидуальные сведения за спорные периоды национальных праздников: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – национальные праздники, «мамины дни» - ... и ... сданы работодателем с указанием льготного кода 27-ПД. В указанные периоды за истицей сохранялась должность, место работы, заработная плата из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащим удовлетворению. 

Представитель третьего лица Актанышского Сельского Исполнительного Комитета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истица действительно в летний период осуществляла педагогическую деятельность в порядке временного замещения отсутствующих работников в периоды с ... по ... воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан, с ... по ... воспитателем в детском саду ... ... Республики Татарстан. В указанные периоды ей была начислена и выплачена заработная плата. Считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что ... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий ... ОСФР по ...) от ... ... ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д. 69).

Продолжительность специального стажа истицы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определена ответчиком в количестве 25 лет по состоянию на ... (при условии сдачи индивидуальных сведений с ... по ... без учета отвлечений), куда не были включены, в том числе периоды: с ... по ... в Шариповской начальной школе, поскольку в трудовой книжке запись о периоде работы отсутствует, согласно акта документальной проверки, приказом по Уразаевскому совету местного самоуправления от ... ... назначить учителем ФИО2 со ... по ..., анкетные данные неполные и не соответствуют справке о заключении брака, в подшивке расчетно-платежных ведомостей заработной платы работников по Уразаевскому совету местного самоуправления за 1995 год фактов начисления и выплаты сумм заработной платы на имя ФИО3 не обнаружено; с ... по ... в должности учителя начальных классов в Шариповской начальной школе, поскольку в трудовой книжке, заполненной ..., наименование учреждения на печати за указанный период не читаемо; с ... по ... – нахождение в командировке; ..., ..., ..., ... – «мамины дни»; ..., ..., ..., ..., ..., ... – национальные праздники; с ... по ... – свободные дни, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках, «маминых днях», национальных праздниках, свободных днях; ..., ..., ..., ..., ... за время работы в качестве учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов», так как индивидуальные сведения сданы на общих основаниях. 

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Разрешая спор в части обязания ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ... по ... в должности воспитателя в Шариповской начальной школе, суд приходит к следующему. 

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ... N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ... N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Так, согласно трудовой книжки истицы, ... она временно назначена учителем начальных классов в Шариповскую начальную школу, откуда ... уволена в связи с окончанием временной работы (л.д. 10). 

Из справки ..., выданной ... Уразаевским сельским Исполнительным комитетом, следует, что ФИО4 работала в Шариповской НОШ ... учителем, в сентябре-октябре 1995 года, начислена заработная плата. В начисления заработной платы не включены начисления по больничному листу и компенсационные выплаты. С ... по ... находилась в отпуске по беременности и родам (приказ не сохранился), с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ не сохранился); с ... ... находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (приказ не сохранился) (л.д. 13). 

Согласно справке о заключении брака ..., выданной отделом ЗАГС исполкома Актанышского муниципального района Республики Татарстан, имеется запись акта о заключении брака ... от ... между ФИО1 и ФИО4, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО5 (л.д. 12). 

Так, из Акта ... ОПФ России по РТ по результатам документальной проверки специального трудового стажа ФИО1 от ... следует, что в книге приказов по Уразаевскому совету местного самоуправления за 1995 год найдено: приказ по Уразаевскому совету местного самоуправления от ... ... следующего содержания: (перевод с татарского языка): «Предоставить с 1 сентября учителю начальных классов Шариповской начальной школы ФИО6 Вазиле отпуск для прохождения лечения, на время её отсутствия назначить учителем ФИО2 (далее запись неразборчивая) со ... по ... и выплату заработной платы произвести согласно приказу РОНО ... от .... Председатель совета местного самоуправления: подпись» (так изложено в документе). В книге приказов по Актанышскому РОО за 1995 год приказ ... от ... год, указанный в приказе Уразаевского СМС от ... ..., не найден. В подшивке расчетно-платежных ведомостей заработной платы работников по Уразаевскому совету местного самоуправления за 1995 год фактов начисления и выплаты сумм заработной платы на имя ФИО3 не обнаружено. Другие документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страхователем не предъявлены (л.д. 101-103). 

Из справки МКУ «Управление образования» Исполнительного комитета Актанышского муниципального района от ... ... уточняющей занятость в соответствующих должностях следует, что приказ о приеме ФИО3 учителем начальных классов Шариповской начальной школы отсутствует, в тарификациях не обнаружена, в лицевых счетах не обнаружена по ... пр. ... от .... Основания выдачи справки: книги приказов, тарификационные списки, лицевые счета за 1995-1997гг. (л.д. 83). 

Согласно справке ..., выданной ... Уразаевским сельским Исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан, в архивных данных начисления заработной платы за 1995-1997 годы на имя ФИО4 не имеются и не сохранились (л.д. 85). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в период с ... по ... в качестве воспитателя в Шариповской начальной школе, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто, требования истицы в части обязания ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ... по ... в должности воспитателя в Шариповской начальной школе, удовлетворению не подлежат. 

Отклоняя требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... и с ... по ... в должности воспитателя в детском саду ... ... Республики Татарстан, суд, руководствуясь постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", исходит из того, что в трудовой книжке ФИО1 сведений о ее работе в должности воспитателя в детском саду ... ... Республики Татарстан не имеется, а представленная справка ... от ... данные обстоятельства не подтверждает, так как на момент работы в качестве воспитателя истица являлась учащейся (школьницей), не состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, то есть она не имела педагогического стажа и первая запись в трудовой книжке о работе учителем произведена только .... Кроме того, в указанной справке ... от ... в качестве основания выдачи справки указаны – лицевые счета 1990-1991гг., расчетно-платежные ведомости 1990-1991 гг., которые суду не представлены, в связи с чем, данная справка не может быть принята судом в качестве допустимого по делу доказательства. 

Также, суд считает необходимым отметить, что положения пенсионного законодательства предусматривают заявительный характер назначения пенсии, при этом каких-либо доказательств обращения ФИО1 в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов с ... по ... и с ... по ... в должности воспитателя в детском саду ... ... Республики Татарстан суду не представлено.

Кроме того, Пенсионным органом не включены в специальный стаж ФИО1, периоды нахождения в командировке с ... по ..., в «маминых днях» ..., ..., ..., ..., а также периоды национальных праздников – ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., свободные дни с ... по ... по мотиву того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках, «маминых днях», национальных праздниках Республики Татарстан, свободных днях. 

Из отзыва на исковое заявление работодателя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» следует, что периоды работы ФИО1 - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... сданы с указанием льготного кода 27-ПД. ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... в соответствии с Законом Республики Татарстан от ... ...-ХП «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» были объявлены нерабочими праздничными днями Ураза-байрам и Курбан-байрам. ..., ... ФИО1 были представлены «мамины дни» в соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской ССР от ... ... «О дополнительных мерах социальной поддержки материнства и детства в ТССР» как женщине, имеющей детей в возрасте до 16 лет. В указанные периоды за ФИО1 сохранялись должность, место работы, заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 139). 

Согласно приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» НМР РТ от ... ..., учитель татарского языка ФИО1 командирована в Актанышский муниципальный район с ... по ... для сопровождения ученика 8Г класса ФИО7 на участие в заключительном этапе республиканской научно-практической конференции школьников на тему «Без яшь, без сэлэтле» (л.д.45). 

Из расчетного листка за март 2012 года усматривается, что ФИО1 начислена и выплачена заработная плата за полный рабочий месяц, страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ произведены (л.д. 49). 

Разрешая спор в части командировок с ... по ..., суд исходит из того, что указанные спорные периоды являются периодами работы, в течение которых за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что, по мнению суда, позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу положений статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Суд также находит обоснованным требование истицы о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на выходных оплачиваемых днях по уходу за ребенком до 16 лет (мамины дни): ..., ..., ..., ..., ..., по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от ... N 261 (ред. от ...) "О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР" женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно предоставляется не менее 2 часов свободного времени или 1 свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств работодателей.

Порядок и условия предоставления женщинам свободного времени или свободного дня определяются локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями, и коллективными договорами в соответствии с трудовым законодательством.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц.

Из отзыва МБОУ «СОШ ... с углубленным изучением отдельных предметов» на исковое заявление следует, что обязанность работодателя предоставлять один раз в месяц полностью оплачиваемый «мамин день» содержится в коллективном договоре учреждения, заключенном между работодателем и работниками на основании рекомендаций отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Республики Татарстан и Татарским Республиканским комитетом профсоюза работников народного образования и науки. В указанные периоды за ФИО1 сохранялась должность, место работы, заработная плата, а также производилось отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Кроме того, данные спорные периоды нахождения в маминых днях приходятся на периоды, которые ответчиком зачтены с ко...-ПД, что означает педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Мамин день ... включению в специальный стаж не подлежит, поскольку из материалов дела не следует, что истице в этот день был предоставлен мамин день, кроме того работодателем данное обстоятельство не подтверждается. 

Разрешая спор в части невключения в педагогический стаж истицы периодов национальных праздников - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., суд приходит к следующему. 

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации). 

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от ... N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, требования истицы в части требования об обязании включить в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Принимая во внимание, что на дату ..., с учетом исключенных судом периодов работы, стаж на соответствующих видах работ у истицы составил менее 25 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 правом на досрочное пенсионное обеспечение на указанную дату не обладала, в связи с чем, требование истицы об определении ... датой достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности, удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требования истицы удовлетворены частично, понесенные истицей судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий ... ОСФР по ...) от ... ... в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в командировке с ... по ...; «маминых дней» - ..., ..., ..., ..., ...; национальных праздников - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения в командировке с ... по ...; «мамины дни» - ..., ..., ..., ..., ...; национальные праздники - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ..., ОГРН ...) в пользу Р.Р.Хакимовой (паспорт ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированное решение изготовлено ....