Дело № 2а-2-212/24

УИД 73RS0011-02-2024-000297-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 24 июля 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что проведённой прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию экстремисткой деятельности и терроризма, было установлено, что информация, размещённая на сайтам в сети «Интернет» по адресам: 

- https://tenec.to/threads/western-union-bank-paypal-money-bookers-transfers.2576/ https://tenec.to/threads/karty-s-balansom-i-anonimnoj-dostavkoj.10687/, 

- https://b.so50so.com/topic/203-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-debetovye-karty-razlichnyh-bankov-atm/? 

- https://b.so50so.com/topic/15349-%E2%99%95-%E2%99%95-debetovye-karty-rf-ukr-v-nalichie-na-zakaz-momentum-classic-gold-platinum-topovye-banki-nadyozhnye-dropy-aktualnaya-tema-%E2%84%961-%E2%99%95-%E2%99%95/, 

- https://b.so50so.com/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/ выявлены Интернет-страницы, содержащие информацию о способах совершения незаконных финансовых операций, в том числе легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём, реализации устройств, посредством которых могут быть совершены незаконные финансовые операции и обналичивание денежных средств с банковских терминалов и иных устройств. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Регистратора доменного имени и собственника вышеуказанных сайтов установить не удалось. Ссылаясь на ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст.3, 7 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», просит признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на указанных в административном исковом заявлении сайтах запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонов П.В. административные исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления, дополнив, что до настоящего времени в Едином реестре Роскомнадзора доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о блокировании сайтов в сети Интернет по адресам, указанным в административном исковом заявлении, не имеется. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

На основании ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6). 

В силу ст.15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15). 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15). 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) под доходами полученными преступным путем, понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. 

Согласно положения Центрального Банка РФ №266-П от 24.12.2004 года «Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием» п. 1.6, п. 1.14 Эмиссия банковских карт для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц осуществляется кредитной организацией на основании договора, предусматривающего совершение операций с использованием банковских карт. Эмиссия расчетных (дебетовых) карт, предназначенных для совершения операций, связанных с собственной хозяйственной деятельностью кредитной организации, осуществляется на основании распоряжения единоличного исполнительного органа кредитной организации. Кредитная организация - эмитент осуществляет расчеты по операциям с расчетными (дебетовыми) картами, кредитными картами, предоплаченными картами с учетом требований валютного законодательства Российской Федерации и настоящего Положения. При выдаче платежной карты, совершении операций с использованием платежной карты кредитная организация обязана идентифицировать ее держателя в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». 

Статьей 174, статьей 174.1, статьей 187 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств и иного имущества полученного преступным путем, совершения финансовых операций и иных сделок совершенных с денежными средствами и иным имуществом и за незаконный оборот средств платежей (изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт). 

Исходя из изложенного следует, что продажа электронных платежных средств, а именно банковских платежных карт через сеть Интернет без идентификации покупателя (пользователя карты) ее держателя, не кредитной организацией запрещена. 

Согласно ст.3 Федерального закона №115-ФЗ финансирование терроризма - это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержатся сайты по адресам: 

- https://tenec.to/threads/western-union-bank-paypal-money-bookers-transfers.2576/

- https://tenec.to/threads/karty-s-balansom-i-anonimnoj-dostavkoj.10687/, 

- https://b.so50so.com/topic/203-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-debetovye-karty-razlichnyh-bankov-atm/? 

- https://b.so50so.com/topic/15349-%E2%99%95-%E2%99%95-debetovye-karty-rf-ukr-v-nalichie-na-zakaz-momentum-classic-gold-platinum-topovye-banki-nadyozhnye-dropy-aktualnaya-tema-%E2%84%961-%E2%99%95-%E2%99%95/, 

- https://b.so50so.com/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/

На страницах указанных сайтов размещена информация об услугах по продаже и обналичиванию банковских карт. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение этой информации отсутствует. 

Информация, размещенная в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, по мнению суда нарушает законодательство в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходом, полученных преступным путем и финансированию терроризма». 

Исходя из сведений, имеющихся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к смайтам по адресам: 

- https://tenec.to/threads/western-union-bank-paypal-money-bookers-transfers.2576/, 

- https://tenec.to/threads/karty-s-balansom-i-anonimnoj-dostavkoj.10687/, 

- https://b.so50so.com/topic/203-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-debetovye-karty-razlichnyh-bankov-atm/? 

- https://b.so50so.com/topic/15349-%E2%99%95-%E2%99%95-debetovye-karty-rf-ukr-v-nalichie-na-zakaz-momentum-classic-gold-platinum-topovye-banki-nadyozhnye-dropy-aktualnaya-tema-%E2%84%961-%E2%99%95-%E2%99%95/, 

- https://b.so50so.com/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/

Из скрин-шотов, имеющихся в материалах дела (л.д.15, 17, 19-24, 26), следует, что вышеуказанные сайты в сети «Интернет» являются действующими, сведений об обратном на дату вынесения судом решения, не имеется. 

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. 

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьями 70, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по своему внутреннему убеждению с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Вешкаймского района подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Вешкаймского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

- https://tenec.to/threads/western-union-bank-paypal-money-bookers-transfers.2576/, 

- https://tenec.to/threads/karty-s-balansom-i-anonimnoj-dostavkoj.10687/, 

- https://b.so50so.com/topic/203-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-debetovye-karty-razlichnyh-bankov-atm/? 

- https://b.so50so.com/topic/15349-%E2%99%95-%E2%99%95-debetovye-karty-rf-ukr-v-nalichie-na-zakaz-momentum-classic-gold-platinum-topovye-banki-nadyozhnye-dropy-aktualnaya-tema-%E2%84%961-%E2%99%95-%E2%99%95/, 

- https://b.so50so.com/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайтов:

- https://tenec.to/threads/western-union-bank-paypal-money-bookers-transfers.2576/, 

- https://tenec.to/threads/karty-s-balansom-i-anonimnoj-dostavkoj.10687/, 

- https://b.so50so.com/topic/203-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-debetovye-karty-razlichnyh-bankov-atm/? 

- https://b.so50so.com/topic/15349-%E2%99%95-%E2%99%95-debetovye-karty-rf-ukr-v-nalichie-na-zakaz-momentum-classic-gold-platinum-topovye-banki-nadyozhnye-dropy-aktualnaya-tema-%E2%84%961-%E2%99%95-%E2%99%95/, 

- https://b.so50so.com/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Баюшев