Дело № 12-42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 08 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края ФИО1 

при секретаре Мухиной Я.Н.

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ПАО «НМТП», ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2019г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – ПАО «Новороссийский морской торговый порт», на постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №3398 от 03.04.2019г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении № 3398 от 03.04.2019 года, ПАО «Новороссийский морской торговый порт» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Представитель ПАО «Новороссийский морской торговый порт» - ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 03.04.2019 года, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ПАО «Новороссийский морской торговый порт» является оператором морского терминала, деятельность которого регламентирована специальной нормой права - Федеральным законом «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 261-ФЗ. Оператор морского терминала - транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров. Перевалка грузов - это комплексный вид услуг и (или) работ по перегрузке грузов с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении (ст. 4 Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ). Во исполнение положений ст. 17 Федерального закона № 261-ФЗ Приказом Минтранса России № 182 от 09.07.2014 утверждены Правила оказания услуг по перевалке грузов в морском порту. Услуги по перевалке грузов оказываются операторами морских терминалов на основании договора перевалки груза (пункт 5 Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту) и предоставляются исключительно на основании договора по требованию лиц, уполномоченных в отношении груза. В соответствии с положениями договора № от 22.02.2018г., заключенного с АО «ЗИМ Раша», ПАО «НМТП» принял на себя обязательство по оказанию услуг по перевалке импортных/экспортных контейнеров с грузом и порожних контейнеров, услуг по их хранению на территории контейнерного терминала (пункт 2.2 Договора). Все контейнера, прибывшие в ПАО «НМТП», опломбированы в связи с чем, в пункте 3.7 Договора стороны согласовали, что приемка контейнеров производится по внешнему осмотру с проверкой исправности контейнеров и пломб, соответствия оттисков пломб грузовым документам.

В соответствии с положениями ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, под контейнером понимается - оборудование, имеющее объем не менее одного кубического метра, пригодное для многократного пользования и приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с одного транспортного средства на другое транспортное средство без промежуточной перегрузки груза.

Передача контейнера произведена оператором морского терминала (ПАО «Новороссийский морской торговый порт») по наружному осмотру контейнера, с проверкой его номера, целостности запорно-пломбировочных устройств, четкости контрольных знаков на запорно-пломбировочных устройствах и соответствие его данным перевозочным документам, по которым груз поступил в морской порт, исправности технического и коммерческого состояния контейнера.

Доказательством передачи контейнера, а не груза (товара) является расходный ордер от 08.02.2019г. Доказательства погрузки ПАО «Новороссийский морской торговый порт» груза в транспортное средство в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Также при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (ст. 96 Таможенный кодекс Таможенного союза).

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения (ст. 171 Таможенного кодекса Таможенного союза).

ПАО «Новороссийский морской торговый порт» в соответствии с требованиями действующего законодательства не наделен правами в отношении груза, находящегося на временном хранении и не вправе им распоряжаться.

На основании разрешения таможенного органа (декларация №) контейнер был помещен на автотранспортное средство.

Указанные обязанности оператора морского терминала, предусмотрены пунктом 79 Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, и выполнены ПАО «Новороссийский морской торговый порт» в полном объеме.

В нарушение положений ст. 26.1 КоАП РФ органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, указанные выше обстоятельства не выяснялись.

Также, в нарушении положений ст.26.1 КоАП РФ административным органом при рассмотрении деда об административном правонарушении не принято во внимание следующее.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ПАО «Новороссийский морской торговый порт» вменяется нарушение требований ч.12 ст. 11 ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В тоже время, в соответствии со ст.1 ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильного транспорта. Закон определяет общие условия перевозок грузов грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

ПАО «Новороссийский морской торговый порт», с учетом изложенного выше, не оказывает услуги перевозки грузов, и не является, ни грузоотправителем, ни грузополучателем, также не участвует в процессе перевозки груза. 

Согласно статье 12 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

В данном случае грузоотправитель, указанный в Транспортной накладной, возложенную действующим законодательством обязанность не выполнил.

В судебном заседании представитель ПАО «НМТП» ФИО2 доводы, указанные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, отменить постановление № от 03.04.2019 года, вынесенное в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт».

Должностное лицо отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, будучи уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проведено в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, изучив письменные доказательства по делу, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено в судебном заседании ПАО «Новороссийский морской торговый порт» является оператором морского терминала – субъектом транспортной инфраструктуры объектов инфраструктуры морского порта и включено в данном качестве в Реестр морских портов РФ.

Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. №, и Методическими указаниями по расчету основного вида экономической деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования сводной официальной статистической информации, утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 01.10.2007г. № 150, согласно которым для коммерческой организации основным видом экономической деятельности признается тот вид экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как следует из материалов дела, по сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «Новороссийский морской торговый порт» является деятельность морского грузового транспорта (код ОКВЭД № Указанную деятельность оператор морского терминала осуществляет в соответствии с требованиями ФЗ «О морских портах» №261-ФЗ от 08.11.07г. и «Правилами оказания услуг по перевалке грузов в морских портах», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.07.2014г. №, в рамках договоров возмездного оказания услуг, заключаемых с морскими перевозчиками (их агентам).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов» статья 12.21.1 КоАП РФ дополнена частью 10, предусматривающей административную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, т.е. дополнен субъектный состав.

Объективную сторону данного правонарушения составляет погрузка в автотранспортное средство, в результате чего произошло превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

ПАО «Новороссийский морской торговый порт», осуществляя перевалку грузов, в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 08.11.2007г. №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007г. № 261-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оператор морского терминала - транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров.

Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007г. № 261-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перевалка грузов - комплексный вид услуг и (или) работ по перегрузке грузов и (или) багажа с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, в том числе перемещение грузов в границах морского порта и их технологическое накопление, или по перегрузке грузов без их технологического накопления с одного вида транспорта на другой вид транспорта.

Согласно обжалуемому постановлению в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 08.02.2019г. в 05 час 57 минут на пункте весового контроля: ПКП-4, 0 км. а/д А-135 Западный подъезд к г. Ростов-на-Дону при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (контейнер) грузовым тягачом седельным марки ДАФ государственный регистрационный знак № с полуприцепом SW-240GRKR государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, на основании транспортной накладной № от 06.02.2019г., путевого листа №б/н от 02.02.2019г., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, предусмотренного ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с «Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 24.07.2012 г. №258).

При осуществлении контрольного взвешивания, акт от 08.02.2019г. № 594, установлено, что фактическая нагрузка на строенный оси полуприцепа SW-240GRKR государственный регистрационный знак №, составила 23,7 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 22,95 т. Таким образом, превышение нагрузки на ось составило 0,75 т. или 3,26%, что является нарушением требований Приложения № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». 

Таким образом, заместитель начальника отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 пришел к выводу о том, что ПАО «Новороссийский морской торговый порт» осуществил загрузку груза (контейнера) автопоездом в составе грузового автомобиля марки ДАФ государственный регистрационный знак № с полуприцепом SW-240GRKR государственный регистрационный знак № 08.02.2019г. в 02 часа 57 минут по адресу: 

<

...>, согласно: договора перевалки №, акт приема-передачи и осмотра контейнера Расходный ордер от 08.02.2019г., транспортной накладной от 06.02.2019г. №, таким образом нагрузка на строенные оси полуприцепа SW-240GRKR государственный регистрационный знак №, превысила допустимые нагрузки на ось транспортного средства, установленных в Приложении 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Взвешивание произведено с помощью весов ВА-20П, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до 22.10.2019 г.

Как следует из материалов дела перевалка груза на автомобиль марки ДАФ государственный регистрационный знак № с полуприцепом SW-240GRKR государственный регистрационный знак № выполнена ПАО «Новороссийский морской торговый порт» по договору от 22.02.2018г. № 602-11705Г, заключенному между ПАО «Новороссийский морской торговый порт» и АО «ЗИМ Раша». Настоящий договор определяет и регулирует взаимоотношения сторон при оказании ПАО «Новороссийский морской торговый порт» заказчику (АО «ЗИМ Раша») услуг перевалки и внутрипортового экспедирования (документальному оформлению, учету, информационному обслуживанию и т.п.) при организации международной перевозки по прямому варианту импортных продовольственных грузов на паллетах из судов в автомобильный транспорт. 

В соответствии с п.2 ст.20, п.1 ст.22 ФЗ «О морских портах» и п.59, 60 «Правил оказания услуг по перевалке грузов в морских портах», грузополучатель обязан принять и вывезти груз. При этом транспортное средство должно быть пригодным для перевозки вывозимого груза (ст.791 ГК РФ, п.22, 23, 29 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом»). Согласно Приложению №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, параметры данного транспортного средства должны соотноситься с параметрами груза таким образом, чтобы нагрузки, приходящиеся на оси транспортного средства, не превышали значений, установленных законодательством РФ.

Превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства ни ФЗ «О морских портах», ни «Правилами оказания услуг по перевалке грузов в морских портах» к таким основаниям не отнесено.

Кроме того, поскольку выдача груза посредством его погрузки на транспортное средство является обязательством оператора морского терминала перед заказчиком (ЗАО «ЗИМ Раша») по договору перевалки, имеющиеся у ПАО «Новороссийский морской торговый порт» права в отношении груза ограничены правами, которыми его наделил заказчик (ЗАО «ЗИМ Раша») по данному договору и правами, которые у него имеются в соответствии с ФЗ «О морских портах», регулирующим его деятельность.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, устанавливающего порядок осуществления деятельности в морских портах и, в том числе, оказания в них услуг, Оператор морского терминала не вправе отказать заказчику (ЗАО «ЗИМ Раша») в погрузке груза на транспортное средство в случае превышения допустимых нагрузок на ось транспортного средства.

Из смысла ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» следует, что груз может быть погружен в транспортное средство или в контейнер; погрузка груза в транспортное средство или контейнер осуществляется грузоотправителем (физическим или юридическим лицом, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной) либо перевозчиком, если это предусмотрено договором перевозки груза; если грузоотправитель (либо перевозчик) осуществляет погрузку груза в транспортное средство, он не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства; груз может быть погружен без превышения допустимой массы и (или) допустимой нагрузки на оси транспортного средства и эта возможность зависит от лица, осуществляющего погрузку груза (грузоотправителя либо перевозчика), что возможно только при погрузке на автотранспортное средство делимого груза; перечень и порядок осуществления работ по погрузке грузов в транспортное средство, контейнер устанавливаются «Правилами перевозок грузов» (п. 10 ст. 11).

В соответствии с Приложением № 7 постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 (ред. от 03.12.2015) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» погрузка включает в себя выполнение следующего перечня работ:

1. Подготовка груза, контейнера к перевозке:

а) упаковка и затаривание груза в соответствии со стандартами, техническими условиями на груз, тару, упаковку и контейнер;

б) маркировка и группировка грузовых мест по грузополучателям;

в) размещение груза, контейнера на месте загрузки.

2. Подготовка транспортного средства к загрузке:

а) размещение транспортного средства на месте загрузки;

б) открытие дверей, люков, бортов, снятие тентов, подготовка и установка на транспортном средстве приспособлений, необходимых для загрузки, разгрузки и перевозки груза, и приведение их в рабочее состояние.

3. Загрузка груза в транспортное средство:

а) подача груза, контейнера в транспортное средство;

б) размещение, укладка груза в транспортном средстве.

4. Крепление груза в транспортном средстве:

а) приведение в рабочее состояние крепежных, стопорных и защитных приспособлений, закрытие дверей, люков, бортов транспортного средства, установка тентов;

б) подготовка загруженного транспортного средства к движению.

Поскольку опломбированный контейнер с грузом является неделимой грузовой единицей, параметры которой не могут быть изменены в процессе его погрузки на автотранспортное средство, и поскольку предметом договора автомобильной перевозки является перевозка именно этого контейнера с его индивидуальными характеристиками, обеспечить необходимое соотношение груза и автотранспортного средства может только перевозчик.

Таким образом, ПАО «Новороссийский морской торговый порт», осуществляя погрузку груза транспортное средство, согласно п.п. 38, 79 Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту опломбированного и в соответствии с отметкой таможни в транспортной накладной, находившегося в режиме таможенного транзита, не мог оказать влияния на значение нагрузок на ось транспортного средства. 

Оператор морского терминала ПАО «Новороссийский морской торговый порт» не является стороной по договору автомобильной перевозки груза, он не вправе распоряжаться транспортным средством, предоставленным для вывоза принадлежащего грузополучателю груза, определять пригодность указанного транспортного средства для перевозки груза или отказываться от его использования.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» указанными правами наделены только перевозчик и заказчик по договору перевозки.

Следовательно, правоотношения сторон, возникающие при оказании услуг по перевалке груза в морском порту, не являются предметом регулирования Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приложения №2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 №22 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Само по себе перемещение груза (контейнера) на автотранспортное средство не делает оператора терминала субъектом прав сторон по договору автомобильной перевозки, которые регламентируются положениями указанных законов.

В соответствии с пунктом 8 ст. 11 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта предусмотрено, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Указанной нормой законодателем четко определен круг лиц участвующий в погрузочно-разгрузочных операциях при оказании услуг автомобильным транспортом, т.е. определены субъекты правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах ПАО «Новороссийский морской торговый порт», как оператор морского терминала, не является субъектом вменяемого правонарушения.

Изложенное исключает наличие в действиях ПАО «Новороссийский морской торговый порт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1, 2 той же статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. 

По итогам административного расследования должностным лицом вынесено постановление о привлечении ПАО «Новороссийский морской торговый порт» к административной ответственности, в то время, как следовало составить протокол об административном правонарушении и передать материалы административного дела в районный суд для рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении от 03.04.2019г. №, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт» подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ). 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности ПАО «Новороссийский морской торговый порт» - ФИО2 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 о привлечении юридического лица ПАО «Новороссийский морской торговый порт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.12 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийска подпись ФИО1