Дело №2-1644/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамазановой Т.Ф.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об обязании включения периода получения пособия по безработице в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсионного обеспечения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова) об обязании включения периода получения пособия по безработице в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсионного обеспечения, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с 25.06.2007 года. При начислении ответчиком пенсии истцу не был учтен период с 08.09.1997 года по 26.08.1998 года, в течении которого истец состоял на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ СО «ЦЗН г.Саратова» ОСЗН Ленинского и Кировского районов и получал пособие по безработице, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы истца. В ходе проверки, проведенной ответчиком по обращению истца от 19.05.2020 года, было установлено, что при осуществлении назначения пенсии не был выбран наиболее выгодный вариант учета периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет пенсионными коэффициентами. В ответе на обращение истца ответчиком указано, что размер ИПК на 01.01.2015 года составлял 57,421, что противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, поскольку при перерасчете размера пенсии величина ИПК с учетом периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и должна составить 59,07 с 01.01.2015 года. В 2015 году стоимость пенсионного коэффициента составляла 71,41 руб. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в 2015 году составил 4 383,59 руб. Таким образом, размер пенсии в 2015 году должен был составить 8 601,7 руб.

С учетом вышеизложенного истец просил суд, обязать ответчика ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить периоды с 08.09.1997 года по 12.02.1998 года и с 17.02.1998 года по 25.08.1998 года получения истцом пособия по безработице в страховой стаж; обязать ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова произвести перерасчет пенсионного обеспечения в сторону увеличения, в связи с включением периодов с 08.09.1997 года по12.02.1998 года и с 17.02.1998 года по 25.08.1998 года получения истцом пособия по безработице в страховой стаж; обязать ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова произвести перерасчет пенсионного обеспечения в сторону увеличения, в связи с признанием права с 01.01.2015 года размера ИПК равного 59,07; взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 56 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указала в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила в удовлетворении исковых требованиях ФИО2 отказать. Доводы, указанные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержала в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО2 с 25.06.2007 года является получателем пенсии по старости.

При этом, как указано истцом, в общий страховой стаж истца ответчиком не включен период получения истцом пособия по безработице с 08.09.1997 года по 12.02.1998 года и с 17.02.1998 года по 25.08.1998 года.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В силу пункта 50 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановление Правления ПФ РФ от 11 декабря 2019 г. N 685п, в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, гражданин вправе представить для подтверждения периода получения пособия по безработице, периода участия в оплачиваемых общественных работах и периода переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N и 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова было принято решение о включении в общий страховой стаж период работы получения ФИО2 пособия по безработице с 08.09.1997 года по 25.08.1998 года.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный период получения ФИО2 пособия по безработице с 08.09.1997 года по 25.08.1998 года зачтен ответчиком в общий страховой стаж истца, что подтверждается данными о стаже, имеющимися в материалах пенсионного дела.

Кроме того, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного обеспечения в сторону увеличения, в связи с включением вышеуказанного периода получения истцом пособия по безработице в страховой стаж и произвести перерасчет пенсионного обеспечения в сторону увеличения, в связи с признанием права с 01.01.2015 года размера ИПК равного 59,07.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле: ФИО3 =П/СПКк+ЕHПi/К/КН, где ФИО3 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери ФИО3 каждого умершего родителя или ФИО3 умершей одинокой матери определяется исходя из размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии), исчисленного по формуле, предусмотренной пунктом 1 или 4 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

ЕHПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении ЕHПi, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Таким образом, указанная формула, содержащаяся в ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ предполагает, что иные периоды, учитываемые в виде коэффициентов 1,8 (согласно ч.12 ст. 15 ФЗ №400), не должны быть учтены в составе страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной при определении размера пенсии в соответствии с ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях», ФЗ №18 от 21.03.2005 года «О средствах федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий отдельным категориям граждан». Данное положение отражено в ч.10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). 

Размер страховой пенсии по старости устанавливается путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Оценка пенсионных прав ФИО2 осуществлена в наиболее выгодном варианте. Продолжительность принятого к зачету общего трудового стажа до 01.01.2002 года (с учетом периода получения пособия по безработице с 08.09.1997 года по 25.08.1998 года) - 30 лет 11 месяцев 20 дней (стажевый коэффициент - 0,65), из них до 01.01.1991 года - 19 лет 11 месяцев 27 дней (валоризация - 29 %). Периоды работы не принятые к зачету отсутствуют.

При оценке пенсионных прав ФИО2 учтено отношение заработной платы за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период в размере - 0,74 (при максимально возможном — 1,2), а также страховые взносы, начисленные работодателями, а также истцом как индивидуальным предпринимателем в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2002 года по 21.07.2015 год. Размер пенсии проиндексирован в установленные сроки с учетом всех индексов в соответствии с действующим законодательством.

Приведенный истцом в исковом заявлении расчет размера ИПК на 01.01.2015 год не соответствует установленному законом порядку подсчета ИПК.

Согласно статье 15 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости устанавливается путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. 

Величина ИПК за периоды до 01.01.2015 года определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона №173-ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года, равную 64 руб. 10 коп. 

ИПК до 01.01.2015 года = страховая часть трудовой пенсии по старости / 64,10 + сумма коэффициентов за иные периоды до 01.01.2015 года. 

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) с учетом индексации и страховых взносов составил по состоянию на 31.12.2014 год - 3680 руб. 69 коп. 

Следовательно с 01.01.2015 года величина ИПК истца составила 57,421 (3680 руб. 69 коп. / 64, 10 руб.), размер пенсии 7615 руб. 69 коп. (57,421 * 64 руб. 10 коп. + 3935 руб. 00 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости).

С 01.10.2017 года на основании заявления ФИО2 от 19.09.2017 года произведен перерасчет размера страховой пенсии с учетом «нестраховых» периодов ухода за ребенком, до достижения им возраста полутора лет с 22.08.1991 года по 20.11.1992 года, продолжительностью 1 год 2 месяца 29 дней. В связи с указанным при перерасчете размера пенсии период ухода был исключен из общего трудового стажа и зачете в виде пенсионных коэффициентов. После перерасчета продолжительность принятого к зачету общего трудового стажа (до 01.01.2002 года) - 29 лет 8 месяцев 21 день (стажевый коэффициент - 0,64), из них до 01.01.1991 года - 19 лет 11 месяцев 27 дней (валоризация - 29%). 

С 01.10.2017 года величина ИПК составила 59,070 (из них 2,245 за период ухода за ребенком), размер пенсии - 9446 руб. 83 коп. (59,070 * 78 руб. 58 коп. + 4805 руб. 11 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости).

Истец, определяя количество ИПК в размере 59,070 на 01.01.2015 года, необоснованно включает пенсионные коэффициенты за период с 01.01.2015 года по 21.07.2015 год в количестве 0,802, поскольку они образовались после 01.01.2015 года и не могли быть учтены на указанную дату.

При этом суд учитывает, что законодателем не предусмотрено возможности перерасчета размера пенсий в беззаявительном порядке в связи в вступлением в силу Федерального закона №400-ФЗ, следовательно расчет размера ИПК на 01.01.2015 год в количестве 57,421 и страховой пенсии ФИО2 был произведен на основании имеющихся в распоряжении территориального органа документов и в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством. 

Судом исследованы иные варианты исчисления размера пенсии истца, однако суд приходит к выводу, что расчет пенсии истца произведен по наиболее выгодному варианту с учетом требуемого стажа и необходимых коэффициентов, оснований для перерасчета размера пенсии у суда не имеется.

Произведенный ответчиком расчет размера трудовой пенсии истца соответствует требованиям пенсионного законодательства и ее права не нарушает, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для истца вариант. В связи с чем, доводы истца о заниженном расчете пенсии основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание верный расчет ответчика размера пенсии, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

Рассматривая требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в размере 56 000 рублей, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объем, то требование о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 56 000 рублей также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об обязании включения периода получения пособия по безработице в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсионного обеспечения, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть 01 декабря 2020 года.

Судья /подпись/ О.В. Рослова

По состоянию на 04.12.2020г. решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: