11RS0006-01-2023-002080-71 дело № 12-9/2024

РЕШЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми 27 февраля 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Брагина Т.М.,

с участием защитника ООО «Енисей» Ч.В.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Енисей» на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми С.В.И. от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми С.В.И. от дд.мм.гггг. ООО «Енисей» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

ООО «Енисей» не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в городской суд, в поданной жалобе просили постановление отменить производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник признал, что правонарушение длящееся, просил заменить штраф предупреждением, поскольку впервые ООО «Енисей» привлекается по ст. 5.27.1 КоАП РФ к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель ГИТ в РК не присутствовал, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2022 года произошел несчастный случай на производстве с работником ООО «Енисей» К.Р.В., получившим повреждение здоровья легкой степени тяжести.

Комиссией, созданой приказом ООО «Енисей» от 02 сентября 2022 года, было проведено расследование обстоятельств и причин несчастного случая. В состав комиссии не входили представители государственной инспекции труда.

Согласно приказу ООО «Енисей» от 06 сентября 2022 года причинами, вызвавшими несчастный случай, признаны: неосторожность, невнимательность, поспешность пострадавшего К.Р.В., который, в нарушение инструкции по охране труда и промышленной безопасности, во избежание нахождения в опасной зоне разрушения спрыгнул с приемных мостков рабочей площадки, получив травму правого колена. 

В связи с жалобой К.Р.В. по факту неправомерных действий работодателя, на основании распоряжения врио заместителя руководителя ГИТ в Республике Коми от 08.08.2023г. старшим государственным инспектором труда Г.В.Г. проведено дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего 31.08.2022г. с ООО «Енисей» К.Р.В.

Согласно заключению государственного инспектора труда № от 05.09.2023г. в ходе расследования, в том числе, установлено, что работодатель не обеспечил выдачу К.Р.В. средств индивидуальной защиты ы полном объеме, а именно К.Р.В. не выданы: костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием, костюм противоэнцефалитный, комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов, футболка, сапоги резиновые с жестким подноском или сапоги болотные с жестким подноском, нарукавники из полимерных материалов, жилет утопленный, жилет меховой в IV и особом поясах, белье нательное утепленное, валенки с резиновым низом, рукавицы меховые в IV и особых поясах.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, старшим государственным инспектором труда ГИТ в Республике Коми Г.В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.2.7.1 КоАП РФ в отношении ООО «Енисей», согласно которому работодатель – ООО «Енисей», в нарушение статьи 221, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ, не обеспечил выдачу К.Р.В. вышеуказанных средств индивидуальной защиты в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором труда ГИТ в Республике Коми С.В.И. постановления от 05.10.2023г. о привлечении ООО «Енисей» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. 

Исходя из положений 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, которыми являются средства индивидуальной защиты и включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2009г. №970 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

На основании данных типовых норм приказом ООО «Енисей» от 03.09.2021 №192 утверждены Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ООО «Енисей». 

При проведении дополнительного расследования несчастного случая государственным инспектором труда выявлен факт не обеспечения работодателем ООО «Енисей» работнику К.Р.В. выдачи в полном объеме средств индивидуальной защиты 1 класса, предусмотренных вышеуказанными нормами, утвержденными на предприятии. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021г. №45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет административную ответственность по соответствующей части статьи 5.27.1 КоАП РФ. Например, административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты 1 класса классификации по степени риска причинения вреда пользователю.

В пункте 23 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты 2 класса, административное правонарушение, предусмотренное названной нормой, является длящимся. Таким образом, аналогично и административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, выразившееся в содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, в части не обеспечения работников средствами индивидуальной защиты 1 класса является длящимся. 

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований замены административного штрафа на предупреждение нет, поскольку неисполнение ООО "Енисей", трудового законодательства свидетельствует о пренебрежительном отношении работодателя к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы защитника ООО «Енисей» отказать, постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми С.В.И. от дд.мм.гггг. о привлечении ООО «Енисей» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми С.В.И. от дд.мм.гггг. о привлечении ООО «Енисей» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.М.Брагина