Дело № 2а-102/2025 (2а-486/2024)

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности произвести снос жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> произвести очистку земельных участков от мусора, 

установил:

прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского муниципального округа соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что рамках реализации программы «Переселения граждан из непредназначенных строений (помещений) созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы» М.Т.А., М.А.Д. ранее проживающим по адресу 

<

...>, Ф.А.В., Ф.В.В. ранее проживающим по адресу 

<

...>, Б.О.В. ранее проживающей по адресу 

<

...>, на основании распоряжений администрации Каларского муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений. Администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края зарегистрировано право собственности на жилые помещения по адресу: 

<

...>. Дальнего Востока. Согласно условиям программы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по сносу выявленных строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока и не предназначенных для проживания, должна производиться администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края. Однако в нарушение вышеуказанных норм и условий муниципальной программы ответчиком до настоящего времени не осуществлен снос (разборка) жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> не приняты меры по очистке земельных участков от строительного мусора. Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрацией Каларского муниципального округа по сносу домов и очистке земельных участков от строительного мусора влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство. Просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа произвести снос (разборку) строений и очистку земельных участков от строительного мусора, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 23.01.2025 г. административные дела №2а-100/2025, № 2а-101/2025, № 2а-102/2025 соединены в одно производство с присвоением главного номера № 2а-102/2025.

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца прокуратуры Каларского района Забайкальского края явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил. В судебном заседании 23.01.2025 года пояснил, что заявленные требования в иске поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской (л.д. ). В письменных возражениях на исковое заявления просит рассмотреть административное дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, так как административным истцом не указаны нормы права, нарушенные администрацией округа (л.д. ).

Судом в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ обязанности по осуществлению муниципального жилищного контроля, принятию мер в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения возложены на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.07.2020 г. N 261 внесены изменения в Постановление Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 N 58 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, ликвидация жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащего сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Программой установлено, что существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории с. Чара (1971 - 1994 годы) и п. Удокан (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов. После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. 

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № М.Т.А., М.А.Д. ранее проживающих по адресу 

<

...> была предоставлена социальная выплата в размере 3944136 рублей в рамках программы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 13.07.2020 г. N 261 (л.д. ).

Распоряжением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата была перечислена на расчетный счет продавца жилого помещения (л.д. ).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.А.В., Ф.В.В. ранее проживающих по адресу 

<

...> была предоставлена социальная выплата в размере 3944136 рублей (л.д. ).

Распоряжением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата была перечислена на расчетный счет продавца жилого помещения (л.д. ).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Б.О.В. ранее проживающей по адресу 

<

...> была предоставлена социальная выплата в размере 3944136 рублей (л.д. ).

Распоряжением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата была перечислена на расчетный счет продавца жилого помещения (л.д. ).

Из указанного следует, что администрация округа, принимая решение о переселении граждан из спорного жилого помещения в рамках программы, признала тот факт, что жилой дома по адресу 

<

...>. относятся к категории временного строения, построенного в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, являющегося аварийным и подлежащим сносу. 

Участниками программы исполнено обязательство о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, собственником жилых помещений, является администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края (л.д. ).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилых помещении расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> является администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края (л.д. ).

Административным ответчиком снос домов до настоящего времени не осуществлен, что ими не оспаривается, не смотря на то, что граждане из жилых помещений, не предназначенных для проживания, расселены. 

В бюджет Каларского муниципального округа на 2025 год утверждены лимиты бюджетных ассигнований, сметы на снос домов в с.Удокан не готовы. (л.д. )

Таким образом, суд находит заявленные требования прокуратуры района подлежащими удовлетворению.

Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в том числе лицами с террористическими намерениями, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Суд отмечает, что конкретные сроки, в которые необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

решил:

исковые требования прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос (разборку) строений и очистку земельных участков от строительного мусора, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> Каларского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.Ю.Балдандоржиева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.02.2025 г.