Дело № 2а-599/2021

73RS0003-01-2021-001282-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 10 марта 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Санатулловой Ю.Р., 

при секретаре Киселевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а599/2021 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области находится 161 исполнительное производство в отношении ФИО2, из них 160 исполнительных производств на сумму 197 699 рублей 60 копеек возбуждены на основании постановлений об административных правонарушениях органов ГИБДД.

В связи с этим приняты меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, направлены требования, осуществлен выход по адресу должника для уведомления должника о возбужденных в отношении него исполнительных производств.

В настоящее время фактическое место работы должника неизвестно, проверить имущественное положение по месту регистрации должника не представляется возможным, согласно Федеральному закону от 20.07.2020 № 215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Должник надлежащим образом извещен о ведении в отношении него исполнительных производств, однако штрафы не оплачены.

Ссылаясь на п. 2 ст. 64.1, ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просит установить для ФИО2, являющегося должником по сводному исполнительному производству №-СД, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством (водительское удостоверение серии №, категория: В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1E, М, дата выдачи: 25.10.2017 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области).

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД по Ульяновской области, ГИБДД МВД России, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратора Московского парковочного пространства, ГИБДД УМВД России по Тульской области, ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 15 и 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, относятся среди прочего установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительной производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 67, части 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотренные данными нормами временные ограничения устанавливаются после истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Правилами частей 3 и 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего указанные требования.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что у ФИО2 имеется водительское удостоверение серии № № №, категория: В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1E, М, дата выдачи: 25.10.2017, сроком действия до 25.10.2027.

При этом, в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей УГИБДД УМВД по Ульяновской области, ГИБДД МВД России, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратор Московского парковочного пространства, ГИБДД УМВД России по Тульской области, ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ГУ МВД России по Московской области, в данное исполнительное производство объединены исполнительные производства, возбужденные на основании актов по делам об административных правонарушениях о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 197 699 рублей 60 копеек. 

Из материалов исполнительного производства следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые не приводят к исполнению требований исполнительных документов в полном объеме.

Так, судебным приставом-исполнителем приняты меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на фактическое исполнение требований исполнительных документов, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, направлены требования, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, выносилось постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ФИО2 о задолженности по сводному исполнительному производству №-СД было известно, о чем свидетельствует объяснения ФИО2 от 17.09.2020 и 27.01.2021, а также роспись ФИО2 в постановлении об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 27.01.2021, при этом, ранее должнику направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств. Вместе с тем, в полном объеме задолженность по исполнительному производству ФИО2 не погашена.

Также, в судебном заседании не установлено обстоятельств, при которых ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

На основании изложенного, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова