Дело № 2-311/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 08 июня 2018 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Аносова В.Е., 

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием:

истца-прокурора Горбаченко А.С., 

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица К.А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности. 

В обосновании иска указывается, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Кущевского района. В результате проверки в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. Так, в здании по ул. Кирова, 49, Кущевской, на 2 этаже помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, запор на двери эвакуационного выхода второго этажа не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа, испытание наружной пожарной лестницы не проведено.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Горбаченко А.С. уточнил иск, указав, что запор на двери эвакуационного выхода второго этажа в настоящее время обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа, в связи с чем, от данных требований отказался, в остальной части просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 иск не признал, полагает, что ИП ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, просил вынести в адрес отделения надзорной деятельности и профилактической работы Кущевского района частное определение. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение надзорной деятельности и профилактической работы Кущевского района К.А.Е. считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на зашиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый обеъект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта зашиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 16 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее ППР).

Согласно п.1 ППР правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 24, 35, 61, ППР руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ПТБ 110-03). 

Согласно таблицы 1 НПБ 110-03 обязательной защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией подлежат здания торговли, общественного и административно-бытового назначения.

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

В соответствии с таблицей 2 НПБ 104-03 оборудование системой оповещения обязательно для специальных детских учреждений.

В нарушение указанных норм в здании на 2 этаже по ул. Кирова, 49, ст.Кущевской помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, испытание наружной пожарной лестницы не проведено.

Из выписки из ЕГРН от 10.04.2018 года №, следует, что здание по адресу: ст.Кущевская, ул.Кирова, 49, принадлежит ФИО2 Установлено, что оно эксплуатируется ИП ФИО2, и на 2 этаже здания помещение используется для развлечения детей-«Джунгли Парк».

Тот факт, что помещения фактически сдаются в аренду, не освобождает ИП ФИО2 от обязанности совершать все зависящие от нее действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих ей на праве собственности помещениях. 

В соответствии с ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Учитывая, что указанный объект недвижимости, на котором выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, посягающие на права неопределенного круга лиц, в т.ч. на жизнь и здоровье граждан, находится на территории Кущевского района, неразрывно связан с земельным участком, то местом предъявление искового заявления является Кущевский районный суд.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО2, выразившееся в нарушениях законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП ФИО2 в здании по адресу: ст.Кущевская, ул.Кирова, 49, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение 2 этажа системой оповещения людей о пожаре; провести испытание наружной пожарной лестницы.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Кущевский район в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края. 

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу.