Дело № 2-1874/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ответчиком отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и наличием стажа в 10 лет 07 месяцев 27 дней.

В частности, ответчиком не включены следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 01 августа 1987 г. по 29 июля 1988 г. (11 месяцев 29 дней) – прохождение интернатуры по педиатрии в Черкасской детской городской больнице Республики Украина;

- с 20 августа 1988 г. по 05 октября 1990 г. (02 года 01 месяц 16 дней) – работа в должности участкового педиатра Центральной поликлиники в Чартакской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 06 октября 1990 г. по 02 июля 1998 г. (07 лет 08 месяцев 27 дней) – работа в должности участкового педиатра в сельской врачебной амбулатории в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 июля 1998 г. по 30 апреля 2002 г. (03 года 09 месяцев 28 дней) – работа в должности заведующей сельской врачебной амбулаторией в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 01 мая 2002 г. по 20 сентября 2006 г. (04 года 04 месяца 20 дней) – работа в участкового педиатра Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 мая 2013 г. по 29 июня 2013 г. (01 месяц 27 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации.

С указанным отказом истец не согласен, поскольку трудовая деятельность истца происходила в бывших союзных республиках СССР и ныне странах СНГ, подтверждена записями в трудовой книжке и его вины не имеется в отсутствие наименований занимаемых им должностей в списках, по которым назначается досрочная пенсия. Прохождение курсов повышение квалификации необходимо в связи с занимаемой должностью и являются неотъемлемой частью лечебной деятельности.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика:

1) включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов трудовой деятельности:

- с 01 августа 1987 г. по 29 июля 1998 г. (11 месяцев 29 дней) – прохождение интернатуры по педиатрии в Черкасской детской городской больнице Республики Украина;

- с 20 августа 1988 г. по 05 октября 1990 г. (02 года 01 месяц 16 дней) – работа в должности участкового педиатра Центральной поликлиники в Чартакской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 06 октября 1990 г. по 02 июля 1998 г. (07 лет 08 месяцев 27 дней) – работа в должности участкового педиатра в сельской врачебной амбулатории в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 июля 1998 г. по 30 апреля 2002 г. (03 года 09 месяцев 28 дней) – работа в должности заведующей сельской врачебной амбулаторией в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 01 мая 2002 г. по 20 сентября 2006 г. (04 года 04 месяца 20 дней) – работа в участкового педиатра Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 мая 2013 г. по 29 июня 2013 г. (01 месяц 27 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации.

- назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с заявлением к ответчику, то есть с 14 августа 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ России в г. Салават Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П).

Из указанных нормативных актов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Как следует из содержания пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п.п «н» п. 2, подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г. по настоящее время.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из представленных суду доказательств усматривается и судом установлено, что 06 июня 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 06 декабря 2018 г. № 184 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и ответчиком в спецстаж истца не включены следующие оспариваемые периоды:

- с 01 августа 1987 г. по 29 июля 1988 г. (11 месяцев 29 дней) – прохождение интернатуры по педиатрии в Черкасской детской городской больнице Республики Украина;

- с 20 августа 1988 г. по 05 октября 1990 г. (02 года 01 месяц 16 дней) – работа в должности участкового педиатра Центральной поликлиники в Чартакской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 06 октября 1990 г. по 02 июля 1998 г. (07 лет 08 месяцев 27 дней) – работа в должности участкового педиатра в сельской врачебной амбулатории в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 июля 1998 г. по 30 апреля 2002 г. (03 года 09 месяцев 28 дней) – работа в должности заведующей сельской врачебной амбулаторией в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 01 мая 2002 г. по 20 сентября 2006 г. (04 года 04 месяца 20 дней) – работа в участкового педиатра Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 мая 2013 г. по 29 июня 2013 г. (01 месяц 27 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Факт лечебной деятельности в указанных должностях и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается: 

- дипломом об образовании ПВ № 835208 от 29 июня 1987 г., согласно которому истцу по окончании института присвоена квалификация врача по специальности педиатрия; 

- удостоверением № 2038 от 14 июня 1988 г., справкой № 219 от 08 декабря 2016 г., согласно которым в вышеуказанный период времени истец проходил интернатуру в Черкасской детской городской больнице Республики Украина и ему присвоена квалификация врача педиатра;

- трудовой книжкой ГТ-I № 2197432 от 15 мая 1981 г., вкладышем в трудовую книжки ВТ-I № 3442240 от 31 декабря 2015 г., справками от 26 апреля 2017 г. № 345, от 20 апреля 2017 г. № 1175, архивной справкой от 13 марта 2017 г. № Н-14, справкой от 24 апреля 2017 г. № 297, архивной справкой от 11 февраля 2017 г. № 11-02-17, справками от 12 апреля 2017 г. № 90, от 22 мая 2017 г. № 137, 09 июня 2018 г. № 160, согласно которым подтверждается факт работы истца в вышеуказанные периоды и должностях в Центральной поликлиники в Чартакской центральной районной больнице Республики Узбекистан и в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- свидетельством от 2013 г., согласно которому истце проходил курсы повышения квалификации с 03 мая 2013 г. по 29 июня 2013 г. в ГБОУ ВПО «БГМУ» по программе обучения педиатрия с детскими инфекциями;

- справками ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница г. Салават» от 20 августа 2019 г., 29 августа 2019 г., согласно которой истец с 03 октября 2016 г. по настоящее время работает в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 детского поликлинического отделения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в специальный стаж лечебной деятельности истца с 20 августа 1988 г. по 05 октября 1990 г. (02 года 01 месяц 16 дней) в должности участкового педиатра Центральной поликлиники в Чартакской центральной районной больнице Республики Узбекистан, с 06 октября 1990 г. по 02 июля 1998 г. (07 лет 08 месяцев 27 дней) в должности участкового педиатра в сельской врачебной амбулатории в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан, с 03 июля 1998 г. по 30 апреля 2002 г. (03 года 09 месяцев 28 дней) в должности заведующей сельской врачебной амбулаторией в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан, с 01 мая 2002 г. по 20 сентября 2006 г. (04 года 04 месяца 20 дней) в должности участкового педиатра Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан по следующим основаниям.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 г., в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу положений ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты РФ в письме от 31 января 1994 г. за № 1-369-18 даны разъяснения, в соответствии с которыми при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что законами Российской Федерации не предусмотрена обязанность пенсионного органа принимать в качестве обязательного факт назначения лицу досрочной страховой пенсии на территории другого государства. Поэтому пенсионный орган в Борисовском районе, рассматривая заявление истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, был обязан пересмотреть все представленные заявителем документы, подтверждающие условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Это согласуется с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР», согласно которому представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. ст. 13 и 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановления N 1015).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в спецстаж лечебной деятельности засчитывается время работы в должности врача амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники) дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. При этом время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в спецстаж лечебной деятельности засчитывается работа в должности врачей независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в спецстаж лечебной деятельности засчитывается работа в должности заведующего амбулаторией, врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков) в больницах всех наименований.

В обосновании своих требований истица ссылается на то, что он в указанные периоды работал по специальности в должности врача-педиатра, работая в должности заведующего амбулаторией, вел прием как врач-педиатр, что подтверждается представленными суду доказательствами. Указание в представленных документах о том, что истец работал в педиатра без указания о работе врачом-педиатром не может явится основанием для умаления прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

При этом суд также указывает, что главные врачи (заведующие) амбулаториями занимаются врачебной деятельностью, т. к. эта должность устанавливается вместо должности врача в больницах, которым полагается 3 должности врачей, ведущих амбулаторный прием, согласно п. 2 раздела "Врачебный персонал" приказа Министерства здравоохранения СССР № 900 от 26 сентября 1978 г.. Этим же приказом в разделе "Штатные нормативы медперсонала амбулаторий в сельской местности" п. 1 "Врачебный персонал" предусмотрены должности: врач-терапевт - 0,4 ст.; врач-педиатр - 0,8 ст.; врач-хирург - 0,04 ст.; врач акушер-гинеколог - 0,06 ст.; врач-стоматолог - 0,25 ст.

Таким образом, оснований для не включения в специальной стаж лечебной деятельности вышеуказанных периодов работы истца в должностях участкового педиатра, заведующего сельской врачебной амбулаторией не имеется.

Также суд не находит оснований для не включения в специальной стаж лечебной деятельности истца периода прохождение интернатуры по педиатрии в Черкасской детской городской больнице Республики Украина с 01 августа 1987 г. по 29 июля 1988 г. (11 месяцев 29 дней), поскольку прохождение интернатуры подтверждается удостоверением № 2038 от 14 июня 1988 г., справкой № 219 от 08 декабря 2016 г., согласно которым в вышеуказанный период времени истец проходил интернатуру в Черкасской детской городской больнице Республики Украина и ему присвоена квалификация врача педиатра.

Кроме того, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим интернатуру" при определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Минтруда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», которым были установлены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения РФ.

Согласно указанным тарифно-квалификационным характеристикам врач-интерн отнесен к категории специалистов, его должностные обязанности предусматривают осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполнение рабочей нагрузки по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения. Врач-интерн должен знать принципы оказания лекарственной и неотложной и медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, факт работы истца при прохождении интернатуры в качестве врача-педиатра, получение за работу заработной платы, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения указанного периода в специальный стаж истца. 

Также суд приходит к выводу о включению в специальный стаж лечебной деятельности истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03 мая 2013 г. по 29 июня 2013 г. (27 дней), поскольку согласно свидетельству от 2013 г., согласно которому истце проходил курсы повышения квалификации с 03 мая 2013 г. по 29 июня 2013 г. в ГБОУ ВПО «БГМУ» по программе обучения педиатрия с детскими инфекциями;

При этом суд указывает, что в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Учитывая включение в специальный стаж истца на основании настоящего решения вышеуказанных периодов лечебной деятельности истца в количестве 19 лет 29 дней, периоды деятельности включенные ответчиком в специальный стаж по состоянию на 06 июня 2018 г. в количестве 10 лет 07 месяцев 27 дней и работу истца по настоящее время в должности участкового врача-педиатра в городской больнице, истец имеет достаточный период лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению истца указанной пенсии с момента наступления права, то есть с 14 июля 2018 г. (10 лет 07 месяцев 27 дней + 19 лет 29 дней + с 06 июня 2018 г. по 13 июля 2018 г.).

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения пенсии с даты обращения к ответчику с заявлениями о назначении досрочной пенсии не имеется, поскольку на момент обращения 06 июня 2018 г., в том числе, с учетом включения вышеуказанных периодов лечебной деятельности, специальный стаж истца не был достаточен для назначении досрочной пенсии. С учетом настоящего решения, у истца право на досрочное назначение пенсии возникло только 14 июля 2018 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01 августа 1987 г. по 29 июля 1998 г. (11 месяцев 29 дней) – прохождение интернатуры по педиатрии в Черкасской детской городской больнице Республики Украина;

- с 20 августа 1988 г. по 05 октября 1990 г. (02 года 01 месяц 16 дней) – работа в должности участкового педиатра Центральной поликлиники в Чартакской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 06 октября 1990 г. по 02 июля 1998 г. (07 лет 08 месяцев 27 дней) – работа в должности участкового педиатра в сельской врачебной амбулатории в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 июля 1998 г. по 30 апреля 2002 г. (03 года 09 месяцев 28 дней) – работа в должности заведующей сельской врачебной амбулаторией в Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 01 мая 2002 г. по 20 сентября 2006 г. (04 года 04 месяца 20 дней) – работа в участкового педиатра Учкурганской центральной районной больнице Республики Узбекистан;

- с 03 мая 2013 г. по 29 июня 2013 г. (01 месяц 27 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2018 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев 

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «_____»___________2019 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2019 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник судебного постановления подшит в дело № 2-1874/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД №03RS0015-01-2019-002189-82).