Дело № 2а- 3843 (2018)

32RS0027-01-2018-004021-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Семерневой А.М., 

с участием 

старшего помощника прокурора 

Фокинского района г. Брянска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной информации об организации проституции. 

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

При исследовании данного Интернет - сайта установлено, что указатель страниц вышеназванного интернет сайта в единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. 

По мнению административного истца, размещенная на указанных сайтах информация, которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, побуждает потребителей к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства. 

В связи с чем, в силу требований ст. ст. 10, 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 241 УК РФ, распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено.

Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация (109074, 

<

...>. стр.2) для включения указателя страницы сайта 

<

данные изъяты>в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв, в котором сообщил, что Интернет-ресурс 

<

данные изъяты> в ЕАИС Единый реестр не значится. Вместе с тем, при переходе по данной ссылке происходит редирект (автоматическая переадресация) на сайт-дубликат 

<

данные изъяты> с аналогичным контентом. Для ограничения доступа к данной информации необходимо внесение в ЕАИС Единый реестр также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты>. Просил рассмотреть данное дело без участия их представителя. 

В судебном заседании представитель прокурора Фокинского района г. Брянска по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация (109074, 

<

...>. стр.2) для включения указателя страницы сайта 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Суд с учетом мнения лица, участвующего в деле, положений ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В ст. 10 Закона № 149-ФЗ указано, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска выявлен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о занятии проституцией и предоставлении интимных услуг за плату с фотографиями интимного характера

Статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами. 

Статьей 6.11. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, а статьей 6.12 КоАП РФ – административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.Размешенная на вышеуказанном сайте информация, создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует ускорению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся соответствующими услугами.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Брянской области Интернет-ресурс 

<

данные изъяты> в ЕАИС Единый реестр не значится. Вместе с тем, при переходе по данной ссылке происходит редирект (автоматическая переадресация) на сайт-дубликат 

<

данные изъяты> с аналогичным контентом. Для ограничения доступа к данной информации необходимо внесение в ЕАИС Единый реестр также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты>.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на сайте: 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты>, запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что также подтверждается ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст.39 КАС РФ.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что информация, указанная на сайте 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> и распространяемая посредством сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора Фокинского района города Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта 

<

данные изъяты>, а также «зеркала» (дубликата) сайта 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2018 года