Дело № 2-1360/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н., 

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с исковым заявлением об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> отказано в назначении пенсии, т.к. специальный стаж не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает этот отказ неправомерным, просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное), Отдел ПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика засчитать в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в направленном суду отзыве с иском не согласился, пояснил, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, эти периоды засчитываются только в страховой стаж ФИО1 

Представитель третьего лица МБОУ «Климушинская начальная школа – детский сад» в судебное заседание не явился, судом извещался.

Суд, заслушав объяснения истца,свидетелей, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.8 ФЗ от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на

страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.)

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01.11.1999 до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов. 

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»,действовавшего в спорный период, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Статьей 47 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации«,устанавливающей статус педагогических работников, их прав, свобод и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч.5). 

Решением отдела ПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в специальный стаж в том числе не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТ-I № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов Климушинской начальной школы, с 01.09.1993Климушинская начальная школа переименована в Климушинскую начальную школу – детский сад, ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория учителя, ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория, 13 разряд, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, установлен 14 разряд, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Климушинская начальная школа – детский сад» переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Климушинская начальная школа – детский сад, ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «Климушинская начальная школа – детский сад» переименовать в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Климушинская начальная школа – детский сад».

В подтверждение периодов трудоустройства ФИО1 представлены устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Климушинская начальная школа – детский сад» в редакции 2015 года, справка о размере средней заработной платы.

Согласно лицензии Департамента образования Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Климушинская начальная школа – детский сад» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

По справке администрации сельского поселения Нижнее-Важское Верховажского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов МОУ «Климушинская начальная школа – детский сад» на одну ставку и получала среднюю заработную плату, отчисления производились в полном объеме.

Удостоверением, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию без отрыва от производства на образовательных курсах учителей начальных классов по 128 часовой программе. 

Свидетельством Департамента образования Вологодской области Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Вологодский институт развития образования, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 в период с 04 сентября - ДД.ММ.ГГГГ по 18 декабря – ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования» на образовательных курсах «Совершенствование профессионального мастерства педагога» в объеме 144 часов.

Удостоверением о повышении квалификации, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Центре образовательных ресурсов и технологий в ГОУ СПО «Вологодский педагогический колледж» на образовательных курсах «Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования: содержание и технологии реализации» в объеме 72 часов.

Удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прохождение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышения квалификации в АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» по дополнительной профессиональной программе «Актуальные проблему реализации ФГОС НОО в контексте требований профессионального стандарта педагога» в объеме 72 часов.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Верховажского муниципального района Вологодской области ФИО1 работает постоянно в течение полного рабочего дня на 1 ставку в МБОУ «Климушинская начальная школа-детский сад» 

<

адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с включением следующих периодов: курсы повышения квалификации (с сохранением средней заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №). Отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме.

Приказом МОУ «Климушинской начальной школы – детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель начальных классов, командирована на образовательные курсы учителей начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МОУ «Климушинской начальной школы – детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель начальных классов, командирована на образовательные курсы по образовательной программе повышения квалификации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очное обучение по теме «Совершенствование профессионального мастерства педагога».

Приказом МОУ «Климушинской начальной школы – детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель начальных классов, командирована на образовательные курсы по образовательной программе повышения квалификации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очное обучение по теме «Совершенствование профессионального мастерства педагога».

Приказом МОУ «Климушинской начальной школы – детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель начальных классов, командирована на образовательные курсы по образовательной программе повышения квалификации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очное обучение по теме «Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования: содержание, технологии реализации».

Приказом МОУ «Климушинской начальной школы – детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель начальных классов, командирована на образовательные курсы по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очное обучение по теме «Актуальные проблемы реализации ФГОС НОО в контексте требований профессионального стандарта педагога».

Согласно справке о реорганизации учреждения МБОУ «Климушинская начальная школа – детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 

<

адрес> отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ № Климушинская начальная школа реорганизована в Климушинскую начальную школу – детский сад, на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Климушинская начальная школа – детский сад зарегистрирована как Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «Климушинская начальная школа – детский сад», на основании приказа Управления образования Верховажского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Климушинская начальная школа – детский сад» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «Климушинская начальная школа – детский сад», на основании приказа Управления образования Верховажского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Климушинская начальная школа – детский сад» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Климушинская начальная школа – детский сад».

Свидетель ФИО6, что она работает директором МБОУ«Климушинской начальной школы-детский сад»,ФИО1 работает в данном учебном заведении.В связи с работой направлялась на курсы повышения квалификации.За период обучения истцу начислялась заработная плата,производились отчисления в пенсионный фонд.Для прохождения аттестации является обязательным условием прохождение курсов повышения квалификации.Считает требования истца обоснованными.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Как указано в справках Управления образования Верховажского муниципального района Вологодской области в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

По мнению суда, отказ ответчика о включении в специальный стаж истца указанных периодов является незаконным.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников,истец направлялась на курсы повышения квалификации,за этот спорный период курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный орган, исключение этих периодов из специального стажа является необоснованным.

Изложенное соответствует требованиям ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающим, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в командировку, сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Однако указанные обстоятельства при вынесении решения не были приняты во внимание, в связи с чем, решение подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий.

С учётом изложенного,а также принимая во внимание,что истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное), Отдел ПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости незаконным и не порождающих правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения в на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях « с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Лукинская