73RS0004-01-2025-006019-34

№ 2-3335/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

с участием помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Фахрутдиновой Л.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах инвалида ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить медицинскими изделиями, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить медицинскими изделиями, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав на предоставление льготного обеспечения медицинскими изделиями, в рамках которой было установлено, что права указанного гражданина на бесплатное обеспечение необходимыми медицинскими изделиями ответчиком нарушены.

По месту жительства ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 5», является инвалидом № группы в связи с заболеванием «сахарный диабет». Протоколом врачебной комиссии ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» № 84/454 от 15 июля 2024 года подтверждена нуждаемость ФИО1 в сенсорах для мониторирования глюкозы Guardian Sensor 3 из расчета 1 сенсор на 7 дней ежемесячно. ФИО1 ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» 7 июня 2025 года выписан льготный рецепт серии № на сенсоры для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor № 5 в количестве 1 упаковки, 3 июля 2025 года ГУЗ «Городская поликлиника № 5» выписан льготный рецепт серии № на сенсоры для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor № 5 в количестве 1 упаковки. 

Вопреки требованиям пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, по указанным рецептам ФИО1 в день обращения в ГУ - «Ульяновская государственная аптека» необходимыми расходными материалами обеспечен не был.

Так, согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» рецепты на вышеуказанные расходные материалы к инсулиновой помпе находятся на отсроченном обеспечении.

Просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе по льготным рецептам: от 7 мая 2025 года серии № сенсорами для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor № 5 в количестве 1 упаковки; от 03 июля 2025 года серии № сенсорами для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor № 5 в количестве 1 упаковки, взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Фахрутдинова Л.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что по данным Региональной медицинской информационной системе ФИО1 не обеспечен медицинскими изделиями - сенсорами для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor по льготным рецептам от 7 мая 2025 года серии №, от 03 июля 2025 года серии №. Также указал, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий по вине министерства, наличия причинно-следственной связи между причинением морального вреда и действиями (бездействием) министерства, размер компенсации морального вреда является завышенным.

Представители третьих лиц ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве ГУ «Ульяновская государственная аптека» указало, что рецепт № 4256 не обеспечен, данный рецепт был отбракован лечебным учреждением. 7 мая 2025 года был выписан рецепт № 4260, который был обеспечен в пределах срока его действия. Рецепт № 36401 не обеспечен, срок действия истек. Учреждение выполняет государственное задание по приему, хранению и отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан, вопрос их закупки не входит в компетенцию учреждения.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15 ноября 2010 года № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» (далее - Постановление) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РФ, является Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Согласно пункту 4 указанного Постановления финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, надлежит осуществлять за счет средств, предусмотренных Министерством здравоохранения Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели. 

Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением). 

Согласно пункту 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Материалами дела установлено, что ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 5», является инвалидом № группы в связи с заболеванием «сахарный диабет». Протоколом врачебной комиссии ГУЗ «ГКБ святого апостола Андрея Первозванного» № 84/454 от 15 июля 2024 года подтверждена нуждаемость ФИО1 в сенсорах для мониторирования глюкозы Guardian Sensor 3 из расчета 1 сенсор на 7 дней ежемесячно. ФИО1 ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» 07 июня 2025 года выписан льготный рецепт серии № на сенсоры для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor № 5 в количестве 1 упаковки, 03 июля 2025 года ГУЗ «Городская поликлиника № 5» выписан льготный рецепт серии № на сенсоры для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor № 5 в количестве 1 упаковки.

Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав на предоставление льготного обеспечения медицинскими изделиями, в рамках которой было установлено, что права указанного гражданина на бесплатное обеспечение необходимым медицинскими изделиями ответчиком нарушены.

Так, установлено, что ФИО1 ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» выписан льготный рецепт 07 июня 2025 года, ГУЗ «Городская поликлиника № 5» выписан льготный рецепт 03 июля 2025 года.

Вопреки требованиям пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, по указанным рецептам ФИО1 в день обращения в ГУ «Ульяновская государственная аптека» необходимыми медицинскими изделиями обеспечен не был.

Согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека», рецепт № не обеспечен, данный рецепт был отбракован лечебным учреждением. 07 мая 2025 года был выписан рецепт №, который был обеспечен в пределах срока его действия. Рецепт № не обеспечен, срок действия истек. Поставка лекарственных препаратов на склад ГУ «Ульяновская государственная аптека» осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. ГУ «Ульяновская государственная аптека» осуществляет прием, хранение, отпуск лекарственных препаратов, поступивших в рамках заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области государственных контрактов. 

Согласно представленным Министерством здравоохранения Ульяновской области сведениям ФИО1 не обеспечен медицинскими изделиями - сенсорами для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor по льготным рецептам от 07 мая 2025 года серии №, от 03 июля 2025 года серии №

Таким образом, права ФИО1 на своевременное получение медицинских изделий нарушены. 

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным жизненно необходимым лекарственным препаратом свидетельствует о существенном нарушении его прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

На дату принятия настоящего решения сведения об обеспечении ФИО1 медицинскими изделиями - сенсорами для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor по льготным рецептам от 7 мая 2025 года серии №, от 3 июля 2025 года серии № в распоряжении суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд находит доводы иска прокурора Заволжского района г.Ульяновска обоснованными, подлежащими удовлетворению, следует обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 медицинскими изделиями - сенсорами для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor по льготным рецептам от 7 мая 2025 года серии №, от 3 июля 2025 года серии №.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области существенно нарушает личные неимущественные права истца, в связи с чем истец имеет право на взыскание с ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в его пользу компенсации морального вреда. 

Учитывая изложенное, с учетом принципа разумности и справедливости, длительности нарушения, суд полагает, что с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах инвалида ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить медицинскими изделиями, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями - сенсорами для непрерывного мониторинга глюкозы Guardian Sensor по льготным рецептам от 7 мая 2025 года серии №, от 3 июля 2025 года серии №

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 (паспорт гражданина №) компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Р.Сейфуллина

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2025 года.