РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-5368/2023

город Новосибирск

26 июля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Григорьеве А.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5368/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 об оспаривании действий.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ГУФССП России по НСО.

В обоснование требований истец указал, что ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 10.12.2021 г. на основании исполнительного листа ВС №, выданного Мировым судьей 8 судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска 01.06.2021 г. по делу № 2-383/2021-7-8 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО11 /дата/ г.р. в пользу ФИО2 задолженности в сумме 13 344,75 рублей.

Сведения об исполнительном производстве получены взыскателем с официального сайта ФССП РФ https://fssp.gov.ru/iss/ip/, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП в нарушение положений ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателю в установленные сроки не направлялась.

При этом по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе, требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36 ФЗ №).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» изложены следующие разъяснения по вопросам нарушения сроков исполнения исполнительных документов:

неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Между тем, исполнительное производство №-ИП не окончено (прекращено) в течение полутора лет с даты его возбуждения на дату предъявления настоящего административного иска.

Согласно нормативному предписанию ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения, судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В связи с изложенным и длительным бездействием судебного пристава- исполнителя, истцом была подана жалоба в ГУ ФССП РФ по НСО (зарегистрирована 23.11.2022), которая, в свою очередь, 25.11.2022 была направлена из управления в адрес территориального органа ССП.

Указанное подтверждается идентификатором электронного обращения № от 2022-11-23.

Требования жалобы сводились к следующим пунктам:

провести комплексную проверку материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного 10.12.2021, на предмет своевременного и травильного применения судебным приставом-исполнителем нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области принудительного исполнения, в том числе с учетом уже перечисленных нарушений в тексте настоящей жалобы;

если в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС) - обязать направить с целью установления доходов должника, либо продублировать запросы, если они направлялись более двух месяцев назад;

в ответе на жалобу указать, какие мероприятия осуществлены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №- ИП;

взять на контроль исполнительное производство №-ИП;

мотивированный ответ направить взыскателю по адресу: 

<

адрес>.

Спустя несколько месяцев (13.03.2023 г.) истцом получено постановление о признании жалобы обоснованной» от 28.02.2023 за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району ФИО12 отправлением с почтовым идентификатором №. Так, старший судебный пристав постановил, признать полностью жалобу обоснованной; судебному приставу - исполнителю ФИО13 рассмотреть обращение и направить ответ взыскателю (истцу).

Между тем, никакого мотивированного ответа от судебного пристава- исполнителя на дату подачи настоящего административного иска истцом не получено.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок, указанный в приведенной норме, давно истек на дату подачи административного иска в суд.

При этом согласно п. 2 ст. 12 ФЗ № в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Уведомление о продлении срока в связи с исключительным случаем в адрес истца также не поступало, кроме того, даже при наличии уведомления, все сроки на предоставление ответа административным ответчиком давно пропущены.

По правилам п.п. 1,3,4 п. 1 ст. 10 ФЗ № государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Перечисленные юридические факты свидетельствуют о систематическом бездействии судебного пристава - исполнителя ФИО13, нарушающем права взыскателя (истца).

При этом в пункте 11 Постановления № разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В данном случае бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО13 является длящимся нарушением положений действующего законодательства, следовательно, истцу не может быть отказано в иске на основании п. 11 Постановления № в связи с пропуском десятидневного срока подачи административного иска, что подтверждается правоприменительной практикой.

Просит суд:

признать незаконными бездействие административного ответчика по непредставлению истцу мотивированного ответа на письменное обращение;

признать незаконными бездействие административного ответчика по длительному непринятию мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП;

обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем предоставления мотивированного ответа; 

если в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом- исполнителем не направлялись запросы во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС) - обязать направить с целью установления доходов должника, либо продублировать запросы, если они направлялись более двух месяцев назад.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание (после перерыва) административные ответчики не явились, извещены.

Ранее в судебном заседании административный ответчик СПИ ФИО10 заявленные требования не признала, в обоснование возражений (л.д.87-90) указала, что в ОСП по Октябрьскому району поступил исполнительный документ № от 01.06.2021 г., выданный судебным участком № 8 Октябрьского судебного района г. Новосибирска о взыскании с должника ФИО11 задолженности в размере 13 344,75 рублей в пользу взыскателя ФИО2, вступивший в законную силу 12.05.2021 г. 

В соответствии со ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должниками в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, учреждения, с целью установления имеющихся у должника имущества, денежных средств, пенсии, заработной платы.

Из полученных ответов ПФР должник не работает. Последний доход в ООО "РСС НОВОСИБИРСК" 01.03.2021г.

Из полученных ответов учетно-регистрирующих органов установлено наличие зарегистрированного за должником движимого имущества ХОНДА CRV ЕХ 2004г.в. и недвижимого имущества не имеется.

Получены ответы о наличии у должника открытых расчетных счетов, согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращены взыскания на счета в банки ФИЛИАЛ № БАНКА ВТБ (ПАО), СИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", Ф-Л СИБИРСКИЙ ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ".

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В рамках исполнительного производства 339329/21/54007-ИП должник ранее уже ограничен на выезд из РФ.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем совершены выход в адрес должника, направлено требование о явке должнику через портал госуслуг, через почту России и оставлено у двери должника.

Судебным приставом-исполнителем регулярно направляются различные запросы для установления имущественного положения должника (Запрос информации об имуществе должника», Запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ), Запрос о размере пенсии (МВБ), Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВБ), Запрос в банк (МВБ), Запрос в центр занятости населения, Запрос в ФНС о счетах должника ФЛ и т.д.).

В настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска принимаются меры принудительного исполнения, направленные на исполнение исполнительного документа №, выданного Судебным участком № Октябрьского судебного района г. Новосибирска, о взыскании с должника ФИО11 в пользу ФИО2 суммы 13 344,75 рублей.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» «содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии».

Таким образом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска незамедлительно приняты соответствующее процессуальное решение. В соответствии с ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ничьи права не нарушены. Права восстановлены, требования исполнены. На основании вышеизложенного полагаем действия судебного пристава-исполнителя основаны на нормах законодательства и следовательно, доводы заявителя не подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца, изложенные в административным иске, о том, что судебным приставом-исполнителем по исполнению требований, предусмотренных статьей 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются необоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель с учетом предоставленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий.

Следует отметить, что невозможность фактического исполнения решения суда в полном объеме не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, принимающего необходимые меры по принудительному исполнению судебного акта.

Просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле (до перерыва), исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 10.12.2021г. СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа Мировым судьей 8 судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска 01.06.2021 г. по делу № о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО11 /дата/ г.р. в пользу ФИО2 задолженности в сумме 13 344,75 рублей возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.7-14, 34, 47-48).

Как указано административным истцом, исполнительное производство №-ИП не окончено (прекращено) в течение полутора лет с даты его возбуждения на дату предъявления настоящего административного иска.

В связи с этим истцом была подана жалоба в ГУ ФССП РФ по НСО (зарегистрирована 23.11.2022), которая 25.11.2022 была направлена из управления в адрес территориального органа ССП (л.д.18-19).

Требования жалобы сводились к следующим пунктам:

провести комплексную проверку материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного 10.12.2021, на предмет своевременного и травильного применения судебным приставом-исполнителем нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области принудительного исполнения, в том числе с учетом уже перечисленных нарушений в тексте настоящей жалобы;

если в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС) - обязать направить с целью установления доходов должника, либо продублировать запросы, если они направлялись более двух месяцев назад;

в ответе на жалобу указать, какие мероприятия осуществлены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №- ИП;

взять на контроль исполнительное производство №-ИП;

мотивированный ответ направить взыскателю по адресу: 

<

адрес>.

13.03.2023 г. истцом получено постановление о признании жалобы обоснованной от 28.02.2023 за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району ФИО12 отправлением с почтовым идентификатором №. Старший судебный пристав постановил признать полностью жалобу обоснованной; судебному приставу - исполнителю ФИО13 рассмотреть обращение и направить ответ взыскателю (истцу), л.д. 92.

Как следует из позиции истца, никакого мотивированного ответа от судебного пристава-исполнителя на дату подачи настоящего административного иска истцом не получено, перечисленные факты свидетельствуют о систематическом бездействии судебного пристава - исполнителя ФИО13, нарушающем права взыскателя.

Несогласие административного истца с указанными действиями административного ответчика явилось основанием для обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3, 5-8 ст. 19 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учётом указанных норм закона, а также с учетом того, что истцом заявлено о длящемся бездействии судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Оценивая обоснованность административного искового заявления, суд учитывает, что согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

Как видно из представленных судебным приставом-исполнителем материалов, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, учреждения, с целью установления имеющихся у должника имущества, денежных средств, пенсии, заработной платы. Из полученного ответа ПФР от 22.06.2022 г. должник не работает. Последний доход в ООО "РСС НОВОСИБИРСК" 01.03.2021г. Из полученных ответов учетно-регистрирующих органов установлено наличие зарегистрированного за должником движимого имущества и недвижимого имущества не имеется. Получены ответы о наличии у должника открытых расчетных счетов, согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращены взыскания на счета в банках ФИЛИАЛ № БАНКА ВТБ (ПАО), СИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", Ф-Л СИБИРСКИЙ ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ" (сводка по ИП, реестр запросов, л.д.36-37, 38-46, 95-96). 

Также 20.07.2023 г. сделан запрос в ФОМС России (л.д.97), 20.07.2023 г. сделан дополнительный запрос в ОСФР о выплате страховых взносов (л.д.98). Результаты по данным запросам не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исследовав материалы исполнительного производства и позиции лиц, участвующих вдел, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не реализуется полный комплексе мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО11 в пользу взыскателя ФИО2: запросы с целью выяснения имущественного положения (а именно по неполучению информации об имущественном положении должника во внебюджетные фонды не направляются с необходимой периодичностью, контроль получения ответов на них не обеспечивается, поступающие на рассмотрение ходатайства взыскателя о совершении исполнительских действий и предоставлении информации по существу не разрешаются судебным приставом-исполнителем).

С учётом изложенного, по основаниям вышеприведенных норм закона надлежит:

признать незаконным бездействие уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по непредставлению ФИО2 мотивированного ответа на обращение от 23.11.2022 г.; по длительному непринятию мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП (а именно по неполучению информации об имущественном положении должника из внебюджетных фондов);

обязать уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска устранить указанные нарушения посредством предоставления мотивированного ответа на обращение от 23.11.2022 г.; получения ответов на запросы во внебюджетные фонды.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по непредставлению ФИО2 мотивированного ответа на обращение от 23.11.2022 г.; по длительному непринятию мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП (а именно по неполучению информации об имущественном положении должника из внебюджетных фондов).

Обязать уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска устранить указанные нарушения посредством предоставления мотивированного ответа на обращение от 23.11.2022 г.; получения ответов на запросы во внебюджетные фонды.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Котин Е.И.

/подпись/

Подлинник хранится в административном деле № 2а-5368/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска