Адм. дело № 2а-1084/2020 мотивированное 

решение

 составлено 9.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Пошиной И.А.,

с участием прокурора Лапухова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Апатиты Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Апатиты в порядке надзора проведен мониторинг ресурсов сети "Интернет", в ходе которого выявлены страницы по сетевым адресам: https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://super-2ndfl.com, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndflnovosib-st.ru, https://2ndflbarnaul-st.ru, https://dokinovosib-rf.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflizhevsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://ru-2ndflekb-st.ru, https://2ndflvoroneg-st.ru, https://www.справки2ндфл.рф, https://dokiperm-st.ru, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru, https://k-doc.ru, содержащие запрещенную информацию, а именно указанные страницы содержат сведения о возможности покупок справок о доходах (в том числе справки формы 2-НДФЛ).

Страницы опубликованы в сети "Интернет" и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки, Интернет ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Доменные имена сайтов зарегистрированы на территории Российской Федерации, однако какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации на https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://super-2ndfl.com, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndflnovosib-st.ru, https://2ndflbarnaul-st.ru, https://dokinovosib-rf.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflizhevsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://ru-2ndflekb-st.ru, https://2ndflvoroneg-st.ru, https://www.справки2ндфл.рф, https://dokiperm-st.ru, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru, https://k-doc.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления. 

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-ресурсе: https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://super-2ndfl.com, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndflnovosib-st.ru, https://2ndflbarnaul-st.ru, https://dokinovosib-rf.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflizhevsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://ru-2ndflekb-st.ru, https://2ndflvoroneg-st.ru, https://www.справки2ндфл.рф, https://dokiperm-st.ru, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru, https://k-doc.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

Определением от 9 октября 2020 года производство по делу в части признания информации, распространяемой посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-ресурсе: https://super-2ndfl.com, https://2ndflnovosib-st.ru, https://2ndflbarnaul-st.ru, https://dokinovosib-rf.ru, https://2ndflizhevsk-st.ru, https://ru-2ndflekb-st.ru, https://2ndflvoroneg-st.ru, https://dokiperm-st.ru, https://k-doc.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования, просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-ресурсах: https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://www.справки2ндфл.рф, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Апатиты в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства проведен мониторинг сети Интернет и выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация о незаконных способах приобретения справок о доходах, в том числе, по форме 2-НДФЛ. Установлено, что на сайтах https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://www.справки2ндфл.рф, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru размещена информация о порядке предоставления данных услуг, стоимости справок, способе оплаты за оказание услуги по покупке указанной категории документов. Вход на указанные Интернет-сайты свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствует.

Порядок выдачи справки по форме 2НДФЛ установлен Приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц"

Кроме того, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями. 

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, наличие свободного доступа к Интернет-сайтам https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://www.справки2ндфл.рф, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru, содержащим информацию о незаконном способе получения справок о доходах, в том числе, по форме 2-НДФЛ, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Статье 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в данный ресурс сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации – сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, подлежит удовлетворению, поскольку информация на сайтах https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://www.справки2ндфл.рф, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

При этом суд в резолютивной части решения суда также устанавливает обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-ресурсе: https://spravki-spb-24.ru, http://www.tries-omsk.ru/c81-16236.html, https://kupit-2ndfl-novosibirsk.ru, https://2ndfltumen-sb.ru, http://voroneg.glavdocument.com, https://dokikrasnoyarsk-st.ru, https://2ndflperm-sv.ru, http://domspravok.com, https://www.справки2ндфл.рф, http://chelyabinsk.documentlend.com, http://domspravok.com, https://vk.com/club179824314, https://doki-volgograd.ru, https://2ndflvolgograd-st.ru, https://2ndflsochi-bm.ru, http://www.sos09.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко