№ 12-164/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22ноября 2017 г. город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составепредседательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Штайц И.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности начальника ФКУ «Управление Автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства Ш.А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Алданского района РС (Я) от [Дата]по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности начальника ФКУ «Управление Автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства Ш.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Алданского района РС (Я) от [Дата]должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Управление Автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Ш.А.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от [Дата] по делу [Номер] мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района РС (Я) ФИО2, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Управление Автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства Ш.А.В. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности неявки суду не сообщено.

В судебное заседание представитель административного органа УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; к субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст. 4 того же Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ также предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 13 сентября 2017 г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки ФКУ Управление автомобильной магистрали «Невер-Якутск» Федерального дорожного агентства административным органом были выявлены нарушения подпункта 6 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 926 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различныхкатегорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта и внесений изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указаннаядеятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» не обеспечено внесение изменений в план объекта транспортной инфраструктуры, в том числе по результатам дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лицадела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, то есть за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением от 23января 2017 года должностное лицо было привлечено к административной ответственности за нарушение Требований в области транспортной безопасности, а именно нарушения пункта 6 подпункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 926 за необеспечение подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Данное постановление вступило в законную силу, административный штраф должностным лицом был оплачен [Дата].

Следовательно, административное правонарушение, за которое Ш.А.В.постановлением от [Дата] привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ является оконченным, поскольку должностное лицо привлечено к ответственности. Постановление вступило в законную силу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено и следует из материалов дела, [Дата] в ходе проведения внеплановой документарной проверки должностного лица начальника ФКУ Управление автомобильной магистрали «Невер-Якутск» Федерального дорожного агентства Ш.А.В. административным органом были выявлены нарушения подпункта 6 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 926, а именно не обеспечение внесения изменений в план объекта транспортной инфраструктуры, в томчисле по результатам дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей(ст. 2.4 КоАП РФ).

С учетом изложенного, суд полагает, что постановлением от 23 января 2017 года должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями требований пункта 6 подпункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 926, тогда как актом проверки от 13 сентября 2017 г. административным органом были выявлены нарушения подпункта 6 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 926, следовательно, должностное лицоповторно не совершало административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, вывод административного органа о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью ч 2 ст. 11.15.1КоАП РФ, является необоснованным.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих факт неисполнения Ш.А.В.требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, то оспариваемые постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Ш.А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Алданского района РС (Я) от[Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении должностного лицаначальника ФКУ «Управление Автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства»Ш.А.В.- отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И.Капралова