(Кандалакшский районный суд Мурманской области, г. Кандалакша, ул. Курасова, д. 8)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 11 марта 2024 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Русаков Евгений Вячеславович,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, документированного паспортом гражданина РФ 

<

номер> выданным 

<

дата> 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

22.11.2023 в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь на участке местности в районе автодороги «Умба-Варзуга» с координатами N66?35?Е36?59? севернее с. Кузомень Терского района Мурманской области, в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ), п. 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее по тексту – Правил рыболовства), осуществил приемку у неустановленного лица водных биологических ресурсов – 80 (восемьдесят) экземпляров лосося атлантического (семги) общим весом 286,84 кг, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени была запрещена, погрузив их в принадлежащий ему грузовой автомобильный фургон 

<

данные изъяты>, имеющий государственный регистрационный знак 

<

номер>, и последующую их транспортировку на указанном транспортном средстве и хранение с указанного места до участка местности на автодороге «Умба-Кандалакша» в районе остановочного комплекса «Набережная» в Кандалакшском районе Мурманской области с координатами N67?14’Е32?41, где 22.11.2023 в 17 часов 00 минут указанный автомобиль под управлением ФИО1 был остановлен пограничным нарядом ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также представитель административного органа ПУ ФСБ России по западному арктическому району в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании ФИО1 заявил, что не признает вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, но подтвердил, что в конце ноября 2023 года в районе рынка в г. Кандалакша Мурманской области к нему обратился неизвестный ему мужчина с предложением оказать услугу по грузоперевозке семги с территории Терского района Мурманской области в г. Кандалакша Мурманской области. Он считает, что данный мужчина обратился к нему, т.к. на припаркованном около рынка фургоне имелась реклама об оказании им (индивидуальным предпринимателем ФИО1) услуг по грузоперевозке. Обговорив стоимость услуг по грузоперевозке, он (ФИО1) согласился на указанное предложение, т.к. вид его деятельности, как индивидуального предпринимателя, непосредственно связан с грузоперевозками. Местом погрузки семги был обозначен перекресток (Кузомень-Варзуга) автодороги «Умба-Варзуга». Подъехав 22.11.2023 в указанное место, он встретил там двух незнакомых ему мужчин, которые перегрузили 14 мешков с семгой в его фургон, а также поместили туда ПВХ-лодку зеленого цвета. Указанный груз он должен был отвезти на федеральную трассу «Кола», где его должен был забрать автомобиль для дальнейшей перевозки в сторону Санкт-Петербурга. Никаких документов на перевозимый груз ему (ФИО1) не выдавалось. По пути следования в г. Кандалакша Мурманской области его автомобиль был остановлен сотрудниками пограничной службы, а перевозимый груз был изъят. На следующий день к нему обращались неизвестные люди, интересуясь судьбой груза, но никаких претензий к нему по поводу изъятия семги не предъявляли, т.к. предварительно он договорился с ними о том, что не несет никакой ответственности в случае изъятия у него семги правоохранительными органами. В случае признания его виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, он просит назначить минимальное наказание и не конфисковать у него автомобиль, т.к. данное транспортное средство непосредственно связано с его предпринимательской деятельностью и является единственным источником получения им дохода. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только выловом (добычей) водных биоресурсов, а представляет собой также деятельность, связанную с приемкой, транспортировкой и хранением водных биоресурсов. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. 

Согласно ч. 3 ст. 10 названного Федерального закона юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов, а отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путевок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ).

В силу ч. 1, 4 ст. 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. При этом, согласно ч. 3 указанной статьи перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 23.10.2019 № 596 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы лосось атлантический (семга) относится к ценным видам водных биологических ресурсов.

Кроме того, лосось атлантический (семга) включен в Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 Федерального закона № 166-ФЗ, утвержденный Приказом Росрыболовства от 26.02.2009 № 147.

В соответствии с Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (ред. от 04.07.2023) (далее - Правила рыболовства), запрещается иметь в местах добычи (вылова) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена (п. 14.5.4).

Места добычи (вылова) и места постановки орудий добычи (вылова) атлантического лосося (семги) утверждены комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных рыб в Мурманской области (протокол № 01 от 28.04.2023, приложение № 1) (л.д. 60-83). 

Указанным нормативно-правовым актом не предусмотрена добыча атлантического лосося (семги) физическими лицами в акватории Белого моря в инкриминируемый ФИО1 период времени. 

Согласно сведениям Североморского ТУ Росрыболовства от 22.12.2023 в Белом море в границах Мурманской области, в т.ч. в районе с. Кузомень рыбопромысловые участки для осуществления добычи (вылова) лосося атлантического (семги) отсутствуют. Разрешительные документы на добычу (вылов) лосося атлантического (семги) ФИО1 не выдавались. В Терском муниципальном районе Мурманской области промышленное рыболовство лосося атлантического (семги) осуществляли: СПК РК «Беломорский рыбак», СПК РК «Всходы коммунизма», СПК РК «Чапома» (л.д. 58-59).

Из информации, представленной указанными юридическими лицами, следует, что в период с 01.11.2023 по 22.11.2023 договоров купли-продажи, гражданско-правовых договоров на приобретение и перевозку лосося атлантического (семга) в количестве 80 экземпляров, общей массой 286,84 кг с юридическими и физическими лицами не заключались. Фактов хищения водных биологических ресурсов лосося атлантического (семга) не установлено (л.д. 86, 89-91, 94).

Таким образом, сведений о законности происхождения 80 экземпляров лосося атлантического (семги), обнаруженных у ФИО1, материалы дела не содержат.

С учетом того факта, что у ФИО1 отсутствуют разрешительные документы или иные правоустанавливающие документы на водные биологические ресурсы - лосось атлантический (семга), их приемка, транспортировка и хранение в местах добычи (вылова) в соответствии для него запрещена.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается материалами, исследованными в судебном заседании: 

протоколом досмотра транспортного средства от 22.11.2023, согласно которому в грузовом автомобильном фургоне 

<

данные изъяты>, имеющем государственный регистрационный знак 

<

номер>, было обнаружено 80 экземпляров лосося атлантического (семги), упакованных в 14 мешках, а также лодка ПВХ (л.д. 11-16);

протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2023, согласно которому обнаруженные в названном грузовом автомобильном фургоне 

<

данные изъяты> 80 экземпляров лосося атлантического (семги), 14 мешков, лодка ПВХ, два весла и скамейка от нее были изъяты (л.д. 17-21);

актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от 22.11.2023, согласно которому 80 экземпляров лосося атлантического (семги) в замороженном виде имеют общий вес 286,84 кг (л.д. 22-24); 

актом наблюдения от 22.11.2023 из которого следует, что оперативными подразделениями ФСБ России 22.11.2023 около 14 часов 00 минут на участке местности в районе автодороги «Умба-Варзуга» с координатами N66?35?Е36?59? севернее с. Кузомень Терского района Мурманской области был зафиксирован факт перегрузки 14 мешков с водными биологическими ресурсами из автомобиля «

<

данные изъяты>», не имеющем государственного регистрационного знака, в грузовой автомобильный фургон 

<

данные изъяты>, имеющем государственный регистрационный знак 

<

номер> (л.д. 55-56);

вышеприведенными объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, и его письменными объяснениями от 22.11.2023 и от 23.11.2023, из которых следует, что 18-19.11.2023 клиент позвонил ему с просьбой погрузить водные биологические ресурсы, забрав их в районе перекрестка «Кузомень-Варзуга» на автодороге «Умба-Варзуга», и перевезти их на автодорогу «Санкт-Петербург-Мурманск», где груз заберут иные лица, которые должны были ему перезвонить. 22.11.2023 около 14 часов 00 минут он на принадлежащем ему грузовом автомобильном фургоне 

<

данные изъяты>, имеющем государственный регистрационный знак 

<

номер>, приехал в указанное место, где двое незнакомых ему человек загрузили в его автомобиль мешки с водными биологическими ресурсами, а также ПВХ лодку. Никаких документов на груз ему не передавали, пообещав заплатить за перевозку после ее осуществления. Он знал, какой именно груз он перевозит (л.д. 32-34, 50-52);

заключением эксперта от 14.12.2023, согласно которому представленные на исследование 80 водных биологических объекта являются атлантическим лососем (семгой), ущерб, причиненный выловом указанных водных биологических ресурсов, составляет 2188000 рублей (л.д. 44-49). 

Оценивая в совокупности представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1, доказана в полном объеме и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 

<

дата> № 

<

номер> следует, что ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 

<

данные изъяты> (л.д. 29-31, 150-151).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части приемки, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов лосося атлантического (семга) при инкриминируемых ему обстоятельствах, в их взаимосвязи с количеством обнаруженных водных биологических ресурсов, свидетельствует об осуществлении им рыболовства, сопряженного с осуществлением им предпринимательской деятельности, что влечет назначение ему административного наказания, как на должностное лицо, то есть административного штрафа в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд признает фактическое признание им вины в совершенном правонарушении (что подтверждается дачей им изобличающих себя показаний при его первом опросе).

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания суд, кроме того, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, как индивидуального предпринимателя.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 

<

номер> от 

<

дата> грузовой автомобильный фургон 

<

данные изъяты>, имеющий государственный регистрационный знак 

<

номер> принадлежит ФИО1 (л.д. 16). 

Данный автомобиль изъят в рамках настоящего дела и находится под арестом (л.д. 35-37). 

С учетом того факта, что единственным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, суд находит возможным не применять в отношении него конфискацию орудия совершения административного правонарушения (грузового автомобильного фургона 

<

данные изъяты>, имеющего государственный регистрационный знак 

<

номер>), т.к. грузоперевозки являются для него основным законным источником средств к существованию.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, согласно санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, т.е. в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что позволит достичь целей наказания - восстановления социальной справедливости, а также для предупреждения совершения им новых правонарушений.

Согласно заключению эксперта ФИО3 № 1 от 17.01.2024, рыночная стоимость одного килограмма лосося атлантического (семга) в ноябре 2023 года составляла 470 (четыреста семьдесят) рублей 40 копеек.

Таким образом, стоимость предмета административного правонарушения составляет 134929 (сто тридцать четыре тысячи девятьсот двадцать девять) рублей 53 копейки (286,84 кг х 470,40 рублей) (л.д. 105-123).

Вещественные доказательства - 80 экземпляров лосося атлантического (семги), общим весом 286,84 кг, были изъяты и приобщены к уголовному делу 

<

номер> (л.д. 124-130) и в последующем были уничтожены в рамках уголовного дела.

С учетом того факта, что собственник изъятой в рамках настоящего дела об административном правонарушении лодки ПВХ, двух весел и скамейки от нее, не установлен, суд находит необходимым данные предметы уничтожить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 134929 (сто тридцать четыре тысячи девятьсот двадцать девять) рублей 53 копейки.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: ИНН 

<

***>, КПП 519001001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 08895700, лицевой счет 04491Y00970, УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по Западному арктическому региону), расчетный счет № 

<

***>, БИК 014705901, Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск, ОКТМО 47701000, казначейский счет 03100643000000014900, КБК 18911601081019000140, УИН 18900009760230029539.

Вещественные доказательства: лодку ПВХ зеленого цвета, два весла, скамейку от лодки - уничтожить.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста на грузовой автомобильный фургон 

<

данные изъяты>, имеющий государственный регистрационный знак 

<

номер>, отменить. Указанный автомобиль, переданный на ответственное хранение ФИО1, считать возвращенным по принадлежности

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Русаков