№2а-552/2024

УИД (27RS0008-01-2024-000495-68)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Феоктистовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Пак С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, заинтересованное лицо: ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, ссылаясь на следующее. На исполнении в ОСП по Комсомольскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО находится исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы долг с ФИО1 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК». В добровольном порядке должник ФИО1 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном производстве требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено, проверка правильности удержания и перечисления денежных средств не была произведена, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, также не были вынесены постановления об ограничении выезда должника за пределы РФ, исполнительный розыск должника не осуществлялся. Таким образом, полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 действия по установлению местонахождения должника, его имущества были произведены не в полном объеме, что нарушает имущественные права взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества должника, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Просят возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В ходе подготовки к судебном разбирательству судом в качестве соответчиков к участию в административном деле привлечены ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК» участия не принимал, о месте и времени судебного заседания административный истец уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2, представитель ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков и отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с административным исковым заявлением не согласен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре № на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по заявлению АО «АЛЬФА-БАНК» о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 140825,05 руб. Указанное исполнительное производство находится в составе сводного исполнительного производства №-СД. Судебным приставом-исполнителем были произведены все действия по исполнительному производству, направленные на удовлетворение требований исполнительного документа: направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы. По сведениям ГИБДД, транспортные средства на должника не зарегистрированы. Постановлениями судебного пристава-исполнителя установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах. Требования исполнительного документа были частично удовлетворены в сумме 7671,60 руб. иное имущество, на которое с учетом ограничений, установленных ст.446 ГПК РФ возможно обратить взыскание, в ходе исполнительного производства не установлено. Исполнительное производство не завершено, судебным приставом-исполнителем продолжают совершаться действия, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Полагает, что срок, установленный ст. 36 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и после его истечения, судебный пристав-исполнитель обязан продолжать осуществлять действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие у заявителя информации о произведенных по исполнительному производству исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, возвращение исполнительного документа взыскателю без исполнения, либо частичным исполнением, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном действии (бездействии). Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющий на свое усмотрение тот перечень исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им самостоятельно исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Выбор исполнительных действий является правом судебного пристава-исполнителя и определяется исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела и возражения административных ответчиков, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре № ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа – исполнительная надпись нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в сумме 140825,05 руб. в пользу АО «АЛЬФА-БАНК», возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме исполнительных действий, указанных в п. 1-16.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).

Из смысла указанной нормы следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот перечень исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Из этого следует, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава - исполнителя и определяется им самостоятельно исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Выбор исполнительных действий является правом судебного пристава - исполнителя и определяется исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производство направлено в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ, уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре № ФИО4 вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП – ОСП по Комсомольскому району.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в одно сводное по должнику, И/П №-ИП, взыскатель ПАО «Совкомбанк» и ИП №, взыскатель АО «Альфа-Банк» объедены в одно СП, присвоен номер №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы операторам связи, ГИБДД, ПФР, ЦЗН, Росреестр, ФНС, ЗАГС, кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб.;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД: денежные средства в сумме 3176,89 руб. удержанные со счета должника ДД.ММ.ГГГГ перечислены в рамках сводного исполнительного производства взыскателю ПАО «Совкомбанк» -1207,75 руб., взыскателю АО «Альфа-Банк» - 1969,14 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД: денежные средства в сумме 4200 руб. удержанные со счета должника ДД.ММ.ГГГГ перечислены в рамках сводного исполнительного производства взыскателю ПАО «Совкомбанк» -1596,70 руб., взыскателю АО «Альфа-Банк» - 2603,30 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД: денежные средства в сумме 5000 руб. удержанные со счета должника ДД.ММ.ГГГГ перечислены в рамках сводного исполнительного производства взыскателю ПАО «Совкомбанк» -1900,84 руб., взыскателю АО «Альфа-Банк» - 3099,16 руб.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району ФИО2 осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО1

В ходе исполнительских действий, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества должника, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель принимал меры по установлению имущества и денежных средств должника, часть задолженности погашена, произведено распределение поступивших денежных средств по сводному исполнительному производству, ограничен выезд должника за пределы РФ, совершен выход по месту жительства должника для установления наличия/отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается соответствующими запросами и постановлениями, актом о совершении исполнительных действий, сделаны запросы в регистрирующие органы.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

Поскольку при рассмотрении дела действий судебного пристава-исполнителя, которые не соответствуют закону судом не установлено, как не установлено при рассмотрении дела судом бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках спорного исполнительного производства, требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, заинтересованное лицо: ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Феоктистова 

Решение суда в окончательной форме принято 11.04.2024