Дело № 2а-625/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием помощника прокурора Белякова В.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Починковскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Починковскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1 решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 30.09.2016г., вступившим в законную силу 11.10.2016г. был установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня (кроме случаев нахождения на работе); запрещение нахождения в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков и пива в розлив.

07.12.2016г. ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Починковскому району. После вступления в законную силу решения суда об установлении ФИО1 административного надзора и постановке его на учет в ОМВД России по Починковскому району, ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

- 27.12.2016г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.;

- 20.06.2018г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- 21.06.2018г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На момент подачи заявления отбытый срок административного надзора составляет 1 год 10 месяцев 16 дней.

На основании изложенного просит установить дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель Отдела МВД России по Починковскому району не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 41), кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Починковского районного суда Нижегородской области - http://pochinkovsky.nnov.sudrf.ru.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления дополнительных административных ограничений.

Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч.1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (ч.2).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3).

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.32-33).

Приговором Починковского районного суда Нижегородской области от 14.07.2010г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 135 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 74, ст.70 УК РФ в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с содержанием в ИК строгого режима, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью и без ограничения свободы, а также без штрафа (л.д. 8-11).

Преступление, предусмотренное ч.3 ст. 135 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица заведомо не достигшего двенадцатилетнего возраста), относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на момент его совершения относилось к категории особо тяжких преступлений и в соответствии со ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за тяжкое преступление составлял 8 лет после отбытия наказания.

ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания 02.12.2016г.

В отношении ФИО1 решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 30.09.2016г. установлен административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости по приговору Починковского районного суда Нижегородской области от 14.07.2010г., то есть до 02.12.2024г. Также установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня в нерабочее время; явка два раза в месяц для регистрации в отдел МВД России по месту жительства либо пребывания; не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания; не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны) (л.д.46-48).

27.12.2016г. ФИО1 был предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.19).

В течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Починковского судебного района Нижегородской области от 23.01.2017г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере 1500 руб., в связи с тем, что 26.12.2016г. в 09 час. 00 мин. ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, состоящий под административным надзором и имея ограничения, наложенные судом – отмечаться два раза в месяц в ОМВД РФ по Починковскому району каждый первый и четвертый понедельник месяца, не явился на регистрацию в ОМВД РФ 26.12.2016г. без уважительных причин (л.д.45).

21.07.2018г. ФИО1 был вновь предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.21).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородской области – мировым судьей судебного участка № 2 Починковского судебного района Нижегородской области от 05.07.2018г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере 1000 руб., в связи с тем, что 20.06.2018г. в 22 час. 10 мин. ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, состоящий под административным надзором и имея ограничения по приговору суда – запрет пребывания вне жилого, иного помещения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра, на момент проверки отсутствовал дома (л.д.44).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородской области – мировым судьей судебного участка № 2 Починковского судебного района Нижегородской области от 05.07.2018г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере 1000 руб., в связи с тем, что 19.06.2018г. в 22 час. 30 мин. ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, находясь под административным надзором и имея ограничения по приговору суда – запрет пребывания вне жилого, иного помещения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра, на момент проверки отсутствовал дома (л.д.43).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лукояновского судебного района Нижегородской области от 03.10.2018г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией запрещенных предметов, в связи с тем, что 04.07.2018г. около 18 час 00 час. по адресу: 

<

адрес>, на режимной территории ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, в районе бензоколонки, был задержан ФИО1, в ходе досмотра у него было обнаружено и изъято 3 свертка, в которых находились запрещенные предметы, а именно: в одном свертке наркотические вещества, в двух других – средства сотовой связи и сим-карты (л.д.50-52).

В соответствии с характеристикой, выданной администрацией Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от 09.12.2016г. за время проживания ФИО1 на территории Починковского сельсовета нарушений общественного порядка не было, жалоб со стороны соседей и жителей не поступало (л.д.6).

Таким образом, ФИО1 в течение года три раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Учитывая, что после установления решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области 30.09.2016г. в отношении административного ответчика административного надзора Федеральным законом от 28.05.2017г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в том числе в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в соответствии с которыми обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также учитывая, что административный ответчик в течение года привлекался к административной ответственности дважды по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и один раз по ст. 19.12 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительных ограничений.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, который официально не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Принимая решение об установлении указанных дополнительных ограничений, суд учитывает характер совершенного ФИО1 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего;

- увеличение количества обязательных явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. С учетом ранее установленного решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области административного ограничения в виде явки два раза в месяц для регистрации в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, общее количество явок увеличивается до четырех раз и не превышает установленное ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» количество явок – не более 4 раз в месяц;

- запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Принимая решение об установлении указанного дополнительного ограничения, суд принимает во внимание, то что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Нижегородской области.

Суд полагает, что данные административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в целях предотвращения совершения преступлений и других правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельствам его совершения, а также поведению ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Починковскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> дополнительные административные ограничения в виде: 

- запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года. 

Судья (подпись) М.Н. Баринова 

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда А.С. Ломакина