1-я инстанция: дело № 5-455/3-2018 (мировой судья Ибрагимова С.Р.) Дело № 12-107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2018 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

с участием представителя автора жалобы Ш.М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» Ш.Р.Р. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району – мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «

<

данные изъяты>», 

У С Т А Н О В И Л:

законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» Ш.Р.Р. обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району – мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «

<

данные изъяты>» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, просит изменить данное постановление и назначить Обществу наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая исключительные обстоятельства – имущественное и финансовое положение Общества, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В обосновании жалобы указав, что имеется задолженность по налогам и страховым взносам в сумме 1 462 тысячи рублей, а также задолженность за коммунальные услуги и горюче – смазочные материалы. По итогам ДД.ММ.ГГГГ предприятие получило 820 тыс. рублей убытка, на что повлияло: постоянный рост цен на энергоносители и топливо, снижение объема перевозок из - за увеличения частных извозчиков. Несмотря на крайне тяжелое финансовое положение ООО «

<

данные изъяты>» осуществляет социально - значимые виды перевозок – городские и пригородные. За ДД.ММ.ГГГГ год по городским перевозкам получено 1 600,2 тыс. рублей убытка, по пригородным перевозкам 2 966 тыс. рублей убытка, так как перевозки осуществляются по тарифам ниже себестоимости транспортной работы. Субсидии на возмещение затрат по городским и пригородным перевозкам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы не выделялись. Нарушения выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ и указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ Обществом уже на следующий день ДД.ММ.ГГГГ приведены в соответствие, с ответственными работниками проведена беседа о недопущении в дальнейшем подобных нарушений: взят под особый контроль проставление отметок в путевых листах даты и времени проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства; автобусы на маршруты выпускаются согласно требований пп. «И» п. 4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» а именно: установлены указатели маршрута над лобовым стеклом т/с и в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства; в салоне автобуса размещена информация о фамилии водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. 

Представитель ООО «

<

данные изъяты>» - Ш.М.Д., действующий по доверенности, на судебном заседании жалобу поддержал, мотивируя доводами изложенными в жалобе.

Представитель Прикамского отдела АТ, АДН и КМАП Средне – Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФСНСТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280, установлено, что лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подпункт "з" пункта 4 Положения).

Согласно статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 8 Приказа Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ставится отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

Согласно п. 16.1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», настоящие Правила определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам. При организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № к настоящему приказу. 

Из материалов административного дела усматривается, что в отношении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прикамского отдела АТ, АДН и КМАП Средне – Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФСНСТ Х.И.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, за нарушения:

1) в путевом листе отсутствует дата и время проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства, тем самым нарушен п.4 п.п. «з» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; ст. 20 п.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.8 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсовго контроля технического состояния транспортных средств»; п.16.1 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п.2,5 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;

2) нарушены требования пункта 4 п.п. «и» Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №; Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильных транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее Правил), а именно: раздела 2, п.29, п.п. «а,б,в» вышеуказанных Правил, отсутствуют указатели маршрута над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства, раздела 2, п.37, п.п. «а,б,г,и» вышеуказанных Правил, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствуют: фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; правила использования транспортным средством или выписка из таких правил.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району – мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Из материалов дела усматривается, что ООО «

<

данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения ООО "ДД.ММ.ГГГГ" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «

<

данные изъяты>»; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией лицензии № года; копией акта осмотра транспортного средства №л от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией журнала учета выхода транспортного средства на линию и возвращения с линии за ДД.ММ.ГГГГ год; копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства марки Volgabus-4248G8 государственный регистрационный знак №; копией расписания движения междугороднего маршрута; фотокопии т\с Volgabus-4248G8 государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>.

Согласно ч.1, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришла к выводу, что отсутствие в путевом листе даты и времени проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства, является грубым нарушением ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», непосредственно создающим угрозу жизни и здоровью не только пассажиров, но и других участников дорожного движения, а также при назначении наказания учла отягчающее обстоятельство повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года. 

Также мировым судьей не установлено каких – либо исключительных обстоятельств по делу для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с чем суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку судом установлено отягчающее обстоятельство, а также доказательств тяжелого материального положения Общества не представлено, справки об имеющихся задолженностях заверенные самим же директором ООО «

<

данные изъяты>» Ш.Р.Р. и не выделение субсидий на возмещение убытков, не являются надлежащим доказательством тяжелого материального положения юридического лица, в связи с чем доводы автора жалобы являются не состоятельными. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что мировой судья при вынесении постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «

<

данные изъяты>» по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, правильно пришла к выводу о виновности Общества, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, при рассмотрении дела нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения постановления судом не выявлено, в связи, с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба законного представителя ООО 

<

данные изъяты>» Ш.Р.Р. без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району – мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «

<

данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» Ш.Р.Р. – без удовлетворения.

Судья: Ткачев Д.Г.