Гражданское дело № 2а-36/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 19 февраля 2018 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Москвина Д.Д., 

главы Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности проведения ежегодной оценки дорог,

установил:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по результатам которой установлено, что в собственности Утьминского сельского поселения находятся дороги: ул. Центральная, д. Тавинск протяженностью 800 м.; ул. Озерная, д. Тавинск протяженностью 600 м., внутрипоселковая автомобильная дорога в д. Ураш протяженностью 800 м., в нарушение требований действующего законодательства, ежегодная оценка технического состояния дорог администрацией Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в 2016 - 2017 гг. не проводилась. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области 12.09.2017 года вносилось представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Утьминского сельского поселения, обязать администрацию Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области провести ежегодную оценку дорог, расположенных по адресу: ул. Центральная, д. Тавинск протяженностью 800 м.; ул. Озерная, д. Тавинск протяженностью 600 м., внутрипоселковой автомобильной дороги в д. Ураш протяженностью 800 м, в срок до 01.07.2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тевризского района Омской области Москвин Д.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Глава Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснила, что дороги находятся в собственности поселения, но земля под ними не оформлена, не проводили оценку технического состояния дорог в связи с отсутствием финансирования, если для проведения оценки не надо будет оформлять в собственность землю, до 01.07.2018 все выполнят.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённому Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

В соответствии с подп. 3 п. 6 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утверждённого Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, целью оценки технического состояния дорог является в частности определение параметров и характеристик автомобильных дорог, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта: безопасность и удобство движения транспортного потока; способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами; пропускная способность и уровень загрузки автомобильной дороги движением; среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока.

В силу положений ст.ст. 34, 37, 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность проводить ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения возлагается на администрацию поселения.

Судом установлено, что в собственности Утьминского сельского поселения находятся дороги, расположенные в д. Тавинск по адресу: ул. Озерная, свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ № 249798; ул. Центральная, свидетельство о государственной регистрации права 55 АБ № 249799, внутрипоселковая автомобильная дорога в д. Ураш, свидетельство о государственной регистрации права 55 АГ № 110633.

Оценка технического состояния вышеназванных автомобильных дорог администрацией Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области не проводилась, установленная законом периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) администрацией не соблюдается. 

Факт несоблюдения администрацией установленного законом порядка оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения подтверждается письмом администрации Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 27.09.2017 г. № 263.

Не соблюдение ответчиком установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, суд установил, что требования указанного выше законодательства, в том числе ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком не исполняются, следовательно требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности проведения ежегодной оценки дорог, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресу: ул. Центральная, д. Тавинск Тевризского района протяженностью 800 м.; ул. Озерная, д. Тавинск Тевризского района протяженностью 600 м.; внутрипоселковая автомобильная дорога в д. Ураш Тевризского района протяженностью 800 м., в срок до 1 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тевризский районный суд Омской области.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 г.