гражданское дело № 2-983/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 21 декабря 2017 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Фаттаховой А.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан ФИО2, представителя третьего лица МБДОУ «Детский сад №9» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан о восстановлении пенсионных прав 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ (далее УПФР) на том основании, что решением УПФР от 29 ноября 2017 года №1389639/17 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2913 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как требуемый 25-летний стаж педагогической работы на дату подачи заявления – 22 ноября 2017 года ею не выработан. Согласно подсчету УПФР ею выработано 23 года 08 месяцев 09 дней. В специальный стаж не был включен период работы в МБДОУ «Детский сад №9» с 19 марта 2008 года по 04 января 2009 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку, так как указанная работа не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Истец полагает, что отказ во включении данного периода в специальный стаж является незаконным, так как согласно обширной судебной практике штатные расписания дошкольных образовательных учреждений в Татарстане содержат наименование должности «воспитатель по обучению татарскому языку» либо «воспитатель татарского языка» и др. Несоответствие наименования ее должности Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. связано с тем, что к непосредственно наименованию должности «воспитатель» добавлено описание функциональной обязанности «по обучению татарскому языку». Фактически в указанный период она выполняла воспитательно-образовательные функции воспитателя в соответствии с должностной инструкцией воспитателя на татарском языке, что является одной из функций воспитателя. Приказом № 369 от 01.04.2005г. Министерства образования и науки РТ ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» 14 разряда. 

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение УПФР №1389639/14 от 29 ноября 2017 г. в части отказа в зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в МБДОУ «Детский сад №9» с 19 марта 2008г. по 04 января 2009 года, обязать УПФР зачесть указанный период работы в её педагогический стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по указанным в нем основаниям, пояснила, что в 1991 году была принята на работу воспитателем в детский сад № 2. 15 августа 2000 года в связи с реорганизацией она была переведена в детский сад №9 г. Агрыз, где и работает воспитателем до сих пор. 19 марта 2008 года наименование ее должности изменили с «воспитатель» на «воспитатель по обучению татарскому языку». При этом ее функциональные обязанности не изменились, она продолжала работать воспитателем, весь день занималась с детьми, но также обучала их татарскому языку. 05 января 2009 года наименование ее должности вновь изменили на «воспитатель». В связи с чем полагает отказ УПФР во включении указанного периода в педагогический стаж незаконным. 

Представитель УПФР ФИО2 иск не признала, так как наименование должности «воспитатель по татарскому языку» не предусмотрено Списком. 

Представитель третьего лица – директор МБДОУ «Детский сад №9» ФИО3 полагала отказ во включении спорного периода в педагогический стаж истца необоснованным, так как в спорный период истец продолжала работать воспитателем по должностной инструкции, разработанной для воспитателя, но при этом обучала детей татарскому языку. Истец была полный рабочий день занята с детьми, проходила аттестацию как воспитатель. Отдельная должностная инструкция для воспитателя по татарскому языку в учреждении не утверждалась. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в пункте 1 статьи 30 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Часть 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что 22 ноября 2017 года истец ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением УПФР №1389638/17 от 29 ноября 2017 года в назначении страховой пенсии истцу было отказано, так как требуемый 25-летний стаж педагогической работы на дату подачи заявления – 22 ноября 2017 года ею не выработан. Согласно подсчету УПФР ею выработано 23 года 08 месяцев 09 дней. В специальный стаж не был включен период работы в МБДОУ «Детский сад №9» с 19 марта 2008 года по 04 января 2009 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку, так как указанная работа не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Также в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 22 марта 1995г. по 06 июля 1996 года и с 28 июля 2006 года по 18 марта 2008 года. Не включение периодов нахождения в отпусках по уходе за ребенком в педагогический стаж истуом не оспаривается. 

Наименование должности «воспитатель по обучению татарскому языку» противоречит Приказам Министерства образования РТ от 27.06.1995г. № 220, от 06.05.1996г. № 156 о штатных нормативах дошкольных учреждений образования. Для изучения родного (татарского, русского и.т.д.) языка в штате дошкольного учреждения образования устанавливается должность воспитателя. Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, содержит наименование должности «воспитатель», должность «воспитатель по обучению татарскому языку» в нем не предусмотрена.

Однако при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"). 

Должность «воспитатель» - предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Разделом «Наименование учреждений» в пункте 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (часть 3 статьи 12 Закона РФ «Об образовании»).

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 также имеются учреждение детский сад и должность воспитателя.

Во исполнение постановлений Кабинета Министров РТ от 02.09.1994 г. N 433 "Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" и от 04.04.1995 г. N 185 "О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" Министерством народного образования РТ по согласованию с Государственным комитетом РТ по труду и социальным вопросам и Министерством финансов РТ утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.

Согласно пункту 8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя.

В оспариваемый период истец выполняла воспитательно-образовательные функции на татарском языке, при этом указание в ее трудовой книжке "воспитатель по обучению татарскому языку» не соответствует пункту 8 вышеуказанных штатных нормативов, это не является должностью, а является одной из функций воспитателя. Должностная инструкция «воспитателя по обучению татарскому языку» в МБДОУ «Детский сад №9» не утверждалась, то есть свои должностные обязанности истец выполняла в соответствии с Должностной инструкцией для воспитателя, утвержденной 01 февраля 2008 года заведующей МДОУ «Детский сад №9».

В соответствии с п. 2.ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Работодателем истца за спорный период работы представлены в ПФР индивидуальные (персонифицированные) сведения на ФИО1 с учетом кода льготы 28-ПД (педагогическая деятельность).

В поименном списке к Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за 2008-2009 годы ФИО1 включена работодателем как воспитатель с указанием кода льготы 28-ПД.

Таким образом, фактически в детском саду истец выполняла работу воспитателя в соответствии с должностной инструкцией воспитателя, в связи с чем, оспариваемый период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Ее деятельность, несмотря на наименование «воспитатель по обучению татарскому языку» по характеру и условиям работы тождественна работе воспитателя, поскольку в действительности она работала в детском саду воспитателем, выполняя воспитательно-образовательные функции на татарском языке. Код льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1, подаваемых работодателем в ПФР указан 28-ПД (педагогическая деятельность). Должность воспитателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Несоответствие наименования должности истца Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, связанно с тем, что к непосредственному наименованию должности «воспитатель» было добавлено описание функциональной обязанности «татарского языка», что в данных обстоятельствах не может являться основанием к отказу во включении периода работы на данной должности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку такой отказ противоречил бы основным началам и смыслу законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж истца период работы в должности воспитателя по обучению татарскому языку с 19 марта 2008г. по 04 января 2009г. Исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

ФИО4 Фаридовны к Государственному Учреждению –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Агрызком районе Республики Татарстан о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Агрызском районе Республики Татарстан №1389639/14 от 29 ноября 2017 года в части отказа в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 в МБДОУ «Детский сад №9» с 19 марта 2008 года по 04 января 2009 года. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда в Агрызском районе Республики Татарстан зачесть в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в МБДОУ «Детский сад №9» в должности воспитателя по обучению татарскому языку с 19 марта 2008 года по 04 января 2009 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.

Судья Ризванова Л.А.