Дело № 12-1156/2025

Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление по исполнительному производству в пользу СПК «Заря». Указывает, что в производстве СОСП по РТ ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва заключить с сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Заря» (далее - кооператив) соглашение, как с победителем в конкурсном отборе на получение субсидий для реализации мероприятий «Развитие молочного и мясного скотоводства и переработки сельскохозяйственной продукции в 

<

адрес>, в т.ч. создание не менее 3 ферм; увеличение мощности действующих молочно-товарных ферм на территории Республики Тыва за счет их реконструкции и модернизации», с размером выделяемой субсидии 36 000 000 руб. Обязать Министерство финансов Республики Тыва перечислить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва 36 000 000 руб. для последующего их перечисления сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Заря» в качестве субсидии, как победителю в конкурсном отборе на получение субсидий для реализации мероприятий «Развитие молочного и мясного скотоводства и переработки сельскохозяйственной продукции в 

<

адрес>, в т.ч. создание не менее 3 ферм; увеличение мощности действующих молочно-товарных ферм на территории Республики Тыва за счет их реконструкции и модернизации», вынесенное на основании исполнительного листа ФС 041834658 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Тыва по делу № А69-3987 2022, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Так, ДД.ММ.ГГГГ Министерством было подано ходатайство в СОСП по РТ ГМУ ФССП России о продлении срока исполнения исполнительного производства №//98017-ИП в связи с отсутствием финансирования. Постановление о продлении или об отказе в продлении срока СОСП по РТ ГМУ ФССП России не выносилось и в Министерство не поступало. Также ДД.ММ.ГГГГ Министерством повторно подано ходатайство в СОСП по РТ ГМУ ФССП России о продлении срока исполнения исполнительного производства. Министерство является органом государственной власти Республики Тыва, финансируемым за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». По состоянию на сегодняшний день средств, предусмотренных на Развитие молочного и мясного скотоводства и переработки сельскохозяйственной продукции в 

<

адрес>, в т.ч. создание не менее 3 ферм; увеличение мощности действующих молочно-товарных ферм на территории Республики Тыва за счет их реконструкции и модернизации (ИПСЭР) в 2022 г. по целевой статье расходования в 2024 г. не имеется, что подтверждается Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Кроме того, при отсутствии финансовых средств, создание соглашения в системе «Электронный бюджет» технически невозможно, что является обстоятельством, препятствующим исполнение решения суда. При этом оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования. В связи с чем, умышленного характера действий (бездействия) Министерства не имеется, так как отсутствуют доказательства того, что Министерство желало наступления вредных последствий или сознательно допускало их либо относилось к ним безразлично.

В судебное заседание представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, не явились, извещены. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия должнику вручена - ДД.ММ.ГГГГ, настоящая жалоба поступила – ДД.ММ.ГГГГ, при этом, изучив ходатайство о восстановлении срока, судья удовлетворяет, поскольку первоначальная жалоба подана в срок, а после возврата судьей – также в 10-дневный срок его обжалования.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства сельского хозяйства Республики Тыва, с предметом исполнения – заключить с сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Заря» (далее - кооператив) соглашение, как с победителем в конкурсном отборе на получение субсидий для реализации мероприятий «Развитие молочного и мясного скотоводства и переработки сельскохозяйственной продукции в 

<

адрес>, в т.ч. создание не менее 3 ферм; увеличение мощности действующих молочно-товарных ферм на территории Республики Тыва за счет их реконструкции и модернизации», с размером выделяемой субсидии 36 000 000 руб. 

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Постановление по ЕПГУ прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства сельского хозяйства Республики Тыва. 

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Республики Тыва признано виновным по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. 

На момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении требование исполнительного документа должником исполнено не было. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, другими доказательствами, правильно оцененными с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, каких-либо сведений о принятии должником мер, направленных на исполнение и о невозможности исполнения решения в виду непреодолимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не предоставлял.

Заявитель в жалобе указывает на то, что Министерством подавалось ходатайство в СОСП по РТ ГМУ ФССП России о продлении срока исполнения исполнительного производства №//98017-ИП в связи с отсутствием финансирования. Между тем, к жалобе данное ходатайство не приложено, в материалах дела не имеется. 

Доводы заявителя о том, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены по независящим от них обстоятельствам, в связи Министерство является органом государственной власти Республики Тыва, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, при отсутствии финансовых средств, создание соглашения в системе «Электронный бюджет» технически невозможно, что является обстоятельством, препятствующим исполнение решения суда, не может явиться основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и не может быть принят в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ш. Чимит