Дело №12-74/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-000732-88

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2025 года город Уфа 

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е., 

с участием законного представителя ООО «Правовые стандарты»-ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Правовые стандарты» ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 13 января 2025 года о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 13 января 2025 года ООО «Правовые стандарты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «Правовые стандарты» - ФИО1 подала жалобу, указывая в обоснование доводов на то, что нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, о дате рассмотрения дела комиссией они не извещались, автомобиль находился в пользовании арендатора ФИО2, что подтверждается документально, просила прекратить производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Законный представитель ООО «Правовые стандарты» - ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала.

Должностное лицо Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Уфы на судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом- почтовый идентификатор №. 

При рассмотрении вопроса о получении почтовых отправлений суд исходит из презумпции надлежащего выполнения АО «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. №382.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Следует отметить, что с учетом требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2010 года N 1624-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Камкорн и Ко" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2024 года N 16-4688/2024, на лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, лежит обязанность по уведомлению защитника, при условии наличия сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно ч.7 ст.23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23 июня 2020 года N 62/4 (далее Правила), запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

В силу ч.10 ст.58 Правил, в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается: 3) размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией.

В силу п.2 ч.11 ст.63 Правил запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ заключается в размещении транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Правовые стандарты» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 25 ноября 2024 года в 16 час. 01 мин. у дома №60 по адресу ФИО3 г.Уфы Республики Башкортостан на озелененной территории в нарушение части 7 статьи 23, пункта 3 части 10 статьи 58, пункта 2 части 11 статьи 63 Правил благоустройства было допущено размещение транспортного средства марки «AUDI A4» государственный регистрационный знак №, собственником которого является общество.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан № от 13 января 2025 года указанное административное правонарушение зафиксировано с применением сотового телефона марки «Tecno Spark 10 Pro».

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. О составлении протокола извещается лицо, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, его защитник, которым разъясняются их процессуальные права.

По настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении в порядке ч. 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно протоколу рассмотрения дела административной комиссией при администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2025 года и постановлению административного органа от 13 января 2025 года законный представитель общества при рассмотрении дела не участвовала, о рассмотрении дела не извещалась, исходя из того, что повестка о явке на заседание комиссии, направленная ФИО1 26 декабря 2024 года – ШПИ №, возвращена в адрес отправителя 13 января 2025 года с отметкой «истек срок хранения», в этот же день состоялось заседание комиссии и вынесено обжалуемое постановление.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, для защиты его прав и законных интересов непосредственно либо через представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении с момента его возбуждения. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 о дате, времени и месте заседания.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований ст.29.7 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о недопустимости данного доказательства.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на законность и обоснованность принятого по делу решения и повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение было зафиксировано 25 ноября 2024 года, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы на постановление двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, ввиду отсутствия возражений со стороны лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО «Правовые стандарты» - ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан № от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 13 января 2025 года по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ в отношении ООО «Правовые стандарты», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. Лялина