Дело № 12-18/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Мирный 20 мая 2019 г.

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Агеев Д.А., рассмотрев жалобу защитника ФГУП «Главное военно-строительное управление № 14» Булушева Анатолия Сергеевича на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 22 февраля 2019 года, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 22 февраля 2019 года ФГУП «Главное военно-строительное управление № 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник ФГУП «Главное военно-строительное управление № 14» Булушев А.С. просит отменить указанное постановление, как незаконное. 

При рассмотрении жалобы защитник Баукин И.А. указал, что работник ФИО3. получил травму не на территории складской зоны ФГУП «ГВСУ № 14», следовательно, отсутствует вина ФГУП «ГВСУ № 14» в том, что не были посыпаны песком дороги. Административным органом в оспариваемом постановлении не указано, какие из положений Правил охраны труда нарушены ФГУП «ГВСУ № 14».

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, допросив потерпевшего и свидетелей, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии со ст.ст.7 и 37 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст.211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ст.22 работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с п.13 Приказа Минтруда России от 17.09.2014 N 642н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" перед выполнением работ на постоянных площадках проводится подготовка рабочих мест к работе:

1) погрузочно-разгрузочная площадка, проходы и проезды освобождаются от посторонних предметов, ликвидируются ямы, рытвины, скользкие места посыпаются противоскользящими средствами (например, песком или мелким шлаком);

2) проверяется и обеспечивается исправное состояние подъемников, люков, трапов в складских помещениях, расположенных в подвалах и полуподвалах;

3) обеспечивается безопасное для выполнения работ освещение рабочих мест;

4) проводится осмотр рабочих мест.

О выявленных перед началом производства работ недостатках и неисправностях работник сообщает непосредственному руководителю работ.

Приступать к работе разрешается после выполнения подготовительных мероприятий и устранения всех недостатков и неисправностей.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2017 г. между ФГУП «ГВСУ № 14» и ФИО4. заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО5. принимается на работу на должность плотника 2 разряда.

21 декабря 2018 г. в рабочее время ФИО6. переносил трубу, поскользнулся и упал, в результате чего получил телесные повреждения. 

Потерпевший ФИО7. показал, что 21 декабря 2018 г. мастер ФИО8. поставил ему задачу сделать ограждения вокруг теплотрассы. Он с ФИО9. пошел на склад за досками, но там их не оказалось. Тогда они пошли за склад и там нашли нужные доски. Чтобы взять доски, потребовалось убрать трубу. Он с ФИО10 взял трубу и понес ее в сторону, при этом поскользнулся и упал. 

Свидетели ФИО11. и ФИО12. подтвердили обстоятельства поучения потерпевшим травмы на производстве. 

Согласно медицинскому заключению о характере полученных телесных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести ФИО13. поступил в хирургическое отделение ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» с диагнозом: закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга, закрытый линейный перелом левой височной кости.

Из акта о несчастном случае на производстве Форма Н-1 от 11 января 2019 г. следует, что 21 декабря 2018 г. за территорией складской зоны рабочие ФИО14. и ФИО15. переносили с места на место металлическую трубу. Во время этого ФИО16. поскользнулся и упал, труба упала ему на голову. Причины несчастного случая: пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения; ненадлежащий контроль со стороны непосредственного руководителя работ мастера СМР ФИО17. за соблюдением трудовой и производственной дисциплины подчиненным персоналом, допуск к работе работника, находившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившиеся в отсутствии подготовки рабочих мест к работе - скользкие места не посыпаны противоскользящими средствами, не почищены от снега. Лицами, допустившими нарушение требований охраны труда, являются ФИО18., мастер ФИО19., начальник СК № 2 ОП Мирный ФГУП «ГВСУ№ 14» ФИО20. (не обеспечил контроль за состоянием территории в соответствии с должностными (функциональными) обязанностями.

Свидетель ФИО21. показал, что он проходит военную службу в войсковой части *** в должности начальника отделения. 21 декабря 2018 г. в дневное время, проходя мимо складского помещения, увидел на дороге лужу крови, рядом лежала труба. От сослуживцев узнал, что произошел несчастный случай с работником ФГУП «ГВСУ№ 14». Лужа крови была на перекрестке дорог, недалеко от складского помещения городка строителей. Дорога в указанном месте была скользкая. 

Таким образом, факт нарушения ФГУП «ГВСУ№ 14» требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

ФГУП «ГВСУ№ 14», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности и будучи обязанным обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, не предприняло всех необходимых мер по их соблюдению.

Таким образом, ФГУП «ГВСУ№ 14» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Доводы защитника ФГУП «ГВСУ № 14» о том, что несчастный случай произошел за территорией Предприятия, нахожу несостоятельным, так как несчастный случай произошел в пределах рабочего времени, связан с производством, произошел при совершении ФИО22. действий, обусловленных трудовыми отношениями.

Вопреки доводам защитника, в обжалуемом постановлении указано, что нарушены требования трудового законодательства, в том числе, п.13 Приказа Минтруда России от 17.09.2014 N 642н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов".

Вина ФГУП «ГВСУ № 14» подтверждается, в том числе, актом о несчастном случае на производстве, утвержденным Врио начальника ОП г.Мирный ФГУП «ГВСУ № 14», из которого следует, что ФИО23. не обеспечил контроль за состоянием территории. 

Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, для признания правонарушения малозначительным, не усматриваю, так как в результате бездействия Предприятия работнику были причинены телесные повреждения, относящиеся к категории тяжких.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, 

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 22 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Булушева А.С. без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Агеев Д.А.