Дело №а-743/2025

50RS0№-39

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. 

<

адрес>

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В., 

при секретаре ФИО2

с участием представителя ответчика Военного комиссариата г. о. Балашиха и 

<

адрес> по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. о. Балашиха, Военному комиссариату г. о. Балашиха и 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес>, Главе г.о. 

<

адрес> о признании решения и бездействия призывной комиссии незаконным, возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городского округа Балашиха и 

<

адрес>, Призывной комиссии городского округа 

<

адрес>, в котором просил: 

- признать незаконным решение призывной комиссии городского округа 

<

адрес> о призыве административного истца на военную службу;

- признать незаконным бездействие членов призывной комиссии городского округа 

<

адрес> в части невыдачи административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование; 

- обязать призывную комиссию городского округа 

<

адрес> направить административного истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. 

В обоснование заявленных требований указано, что 31.10.2024г. в рамках осеннего призыва 2024 года призывной комиссией городского округа 

<

адрес> принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе. Административному истцу была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, вместе с тем, рамках медицинского освидетельствования 31.10.2024г. ФИО1 предъявлял врачам-специалистам медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания "миопия высокой степени, сложный миопический астигматизм обоих глаз", которое квалифицируется по гр.1 п. «В» ст.34 Расписания болезней, относится к категории годности к военной службе – В (ограниченно годен к военной службе). Данное заболевание подтверждается осмотром офтальмолога от 22.10.2024г. 

Однако призывная комиссия, несмотря на наличие вышеуказанных медицинских документов и жалоб, приняла решение о призыве административного истца на военную службу ввиду признания последнего годным к несению военной службы.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены к участию в деле Военный комиссариат 

<

адрес> и Глава г.о. 

<

адрес>. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания. 

Административные ответчики призывная комиссия городского округа 

<

адрес>, Военный комиссариат 

<

адрес>, Глава г.о. 

<

адрес> в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания. 

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.о. Балашиха и 

<

адрес> по доверенности ФИО3, в судебном заседании в удовлетворении требований административного истца просила отказать, по основаниям, указанным в письменных возражениях, пояснив, что на основании выписки из протокола № от 28.12.2024г., принято решение об отмене решения призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от 31.10.2024г., поскольку ФИО1 обжаловал решение в суде и призыв перенесен на весну 2025 года.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ. 

Заслушав мнение представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам. 

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5 Положения №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения № на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно пункту 13 Положения №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 4 Положения №, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям, предусмотренным п. 18 Положения №.

В судебном заседании изучением копии личного дела призывника установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.о. Балашиха и 

<

адрес> с 14.09.2020г.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 133 000 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка о явке его 26.11.2024г. в военный комиссариат муниципального образования по вопросам отправки к месту прохождения военной службы, что означает принятие в отношении призывника решения о призыве на военную службу (п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663). 

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд. В случае обжалования выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Поскольку ФИО1 прибегнул к судебной процедуре обжалования решения, исполнение решения стало невозможным до истечения срока осеннего призыва. 

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осенний призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, завершен 31.12.2024г. 

В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан РФ по завершении призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта РФ с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссией субъекта РФ. 

Из материалов дела следует, что Призывной комиссией 

<

адрес> (выписка из протокола № от 28.12.2024г.) принято решение об отмене решения призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от 31.10.2024г., поскольку ФИО1 обжаловал решение в суде и призыв перенесен на весну 2025 года.

Из вышеизложенного следует, что на момент рассмотрения дела по существу оспариваемое решение фактически не нарушает права административного истца, поскольку отменено, а при последующем призыве административный истец должен будет заново пройти все процедуры, связанные с выполнением обязанностей призывника; при этом новое решение призывной комиссии будет приниматься с учетом уже новых обстоятельств, упомянутых в ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положении об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Кроме того, суд не устанавливает годность граждан для прохождения срочной военной службы, а проверяет законность действий призывной комиссии, принявшей решение о призыве заявителя на военную службу. 

Обстоятельства дела по состоянию на день вынесения решения не подтверждают нарушений призывной комиссией каких-либо охраняемых законом интересов ФИО1

При таком положении оснований для возложения на призывную комиссию обязанности принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по изложенным в иске доводам о состоянии здоровья не имеется еще и в связи со следующими обстоятельствами. 

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663). 

Заключение дается в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565. При этом до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. 

На основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663). 

Из содержания материалов личного дела следует, что ФИО1 воспользовался своим правом предоставления документов для освобождения от призыва, в связи с чем, процедура в отношении него призывной комиссией нарушена не была. 

При этом, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское свидетельствование (л.д.49, 38), по результатам которого 27.12.2024г. (протокол №), ему установлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Призывной комиссией 

<

адрес> (выписка из протокола № от 28.12.2024г.) принято решение об отмене решения призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от 31.10.2024г., поскольку ФИО1 обжаловал решение в суде и призыв перенесен на весну 2025 года.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. 

Иными словами, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае способ защиты прав административного истца отсутствует, в то время как проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав административного истца недопустимы, суд принимает единственно возможное в этом случае решение об отказе в удовлетворении административного иска. 

Доводы в административном исковом заявлении (в том числе, о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы) подлежат отклонению. 

Как указывалось выше, оспариваемое решение о призыве на военную службу является недействующим, как нереализованное. 

Кроме того, в ходе нового призыва административный истец не лишен возможности принять меры к проведению дополнительного обследования по неподтвержденному заболеванию, а также к проведению независимо военно-врачебной экспертизы. 

Учитывая вышеизложенное, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, а также то, что воинская служба является для граждан РФ конституционным долгом и обязанностью по защите Отечества, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках предоставленных полномочий, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Требования административного истца о признании незаконным бездействия членов призывной комиссии в части невыдачи административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование не подлежит удовлетворению, поскольку, как следует из материалов дела (л.д.49) ФИО1 было выдано направление на дополнительное обследование. 

Требования административного истца ФИО1 в части возложении обязанности на административного ответчика – Призывной комиссии г.о. 

<

адрес> направить административного истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения медицинского диагноза заболевания не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом из ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции.

Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, Призывной комиссии городского округа 

<

адрес> к полномочиям которой, как было установлено, отнесено организация медицинского обследования призывников и принятие решения призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г. о. Балашиха, Военному комиссариату г. о. Балашиха и 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес> о признании незаконным решение призывной комиссии городского округа 

<

адрес> о призыве административного истца на военную службу от 31.10.2024г., признании незаконным бездействие членов призывной комиссии городского округа 

<

адрес> в части невыдачи административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование, возложении обязанности на Призывную комиссию городского округа 

<

адрес> направить административного истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 11.04.2025г.

Судья С.В. Загребина