Дело № 5-1178/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

20 декабря 2017 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П., в судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – 

<

данные изъяты> ФИО2,

главного специалиста-эксперта, юриста Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО4, главного специалиста-эксперта отдела контроля за сохранением объектов культурного наследия и регулирования градостроительной деятельности Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО5, ведущего специалиста-эксперта Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты> 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...>, гражданина 

<

...>, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...>, состоящего в зарегистрированном браке, не военнообязанного, не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ,

учитывая, что ходатайства не поступили, а также то, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период времени с 16.07.2017 г. по 17.07.2017 г. начальником участка ж/д 25 квартала с совмещением обязанностей производителя работ на объекте ТЦ 25 квартал ООО «Монострой» ФИО2, как должностным лицом, в нарушение ч.5 ст.5.1, ст.30, ст.36, ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов РФ», организованы и проведены земляные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XI-XII вв.»: участок «Зачатьевский вал» и на объекте культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Владимира, XII-XVII вв.» земельном участке кадастровый номер ### (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 180 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: обл. Владимирская, МО г. Владимир (городской округ), 

<

...> и земельном участке с кадастровым номером ### (

<

...>), выразившиеся в удалении растительного покрова, изменение конфигурации памятника путем подрезки северного склона, выходящего «Лыбедскую магистраль», приведшего к изменению отметок земли и повреждению части памятника. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании 

<

данные изъяты> ФИО2 с протоколом не согласился и пояснил, что «ДСУ-3» при строительстве «Лыбедской магистрали» был вывезен грунт(торф), засыпан исторический вал. По указанию руководства для устройства площадки-сквера данный грунт с помощью строительной техники был вывезен, обустроена площадка. Эти работы на территории памятника не проводили. На незначительной территории памятника спилили засохшее дерево, скосили траву, досыпали грунт, сравняли уровень, засеяли траву. При этом раскопки в материковом грунте исторического памятника также не производили. Полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения. 

Ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО6, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что главным специалистом-экспертом отдела контроля за сохранением объектов культурного наследия и регулирования градостроительной деятельности Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО5 был выявлен факт проведение земляных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Земляные валы XI-XII вв.»: участок «Зачатьевский вал», о чем подана служебная записка на имя руководителя. На этом основании начальник государственной инспекции по охране объектов культурного наследия выдал задание № 344 от 17.07.2017г. на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия. По результатам осмотра выявленного нарушения проведен осмотр территории памятника культуры, установлено проведение земляных работ с привлечением строительной техники, изменена конфигурации Зачатьевского вала, изменения отметок уровня земли памятника. Размер работ, проводимых на территории памятника культуры установлен экспертным путем, о чем в материалы дела представлено Заключение кадастрового инженера. Настаивает, что земляные работы поводились на памятнике культуры «Зачатьевский вал», в результате которых изменилась конфигурация памятника, изменились отметки земли, письменного разрешения на проведение данных работ ООО «Монострой» не выдавалось.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст. 8.3 Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

К таким мероприятиям в частности относится плановое (рейдовое) обследование (пп. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федеральное закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Порядка выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ) и выявленных объектов культурного наследия, утвержденного приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 29.06.2015 г. № 166-01-01, основаниями для выдачи Задания является поручение начальника Государственной инспекции, заместителя начальника Государственной инспекции, в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими Государственной инспекции признаков нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдение мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либо причинение вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.

Из материалов дела следует, что 17.07.2017 г. от главного специалиста отдела контроля за сохранением объектов культурного наследия и регулирования градостроительной деятельности ФИО5 на имя начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО7 поступила служебная записка, согласно которой 17.07.2017 г. в ходе мониторинга участка объекта культурного наследия «Земляные валы – Зачатьевский земляной вал» был выявлен факт проведения земляных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XI-XII вв.»: участок «Зачатьевский вал», выразившиеся в удалении растительного покрова, изменение конфигурации памятника путем подрезки северного склона выходящего «Лыбедскую магистраль», приведшего к изменению отметок земли и повреждению части памятника.

На основании указанной служебной записки заместителем начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области выдано задание № 344 от 17.07.2017 г. на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения - «Земляные валы, XI-XVII вв», по адресу: г. Владимир, ФИО3, ФИО8.

В результате проведения указанных мероприятий актом осмотра от 17-18.07.2017г. было зафиксировано проведение земляных работ на объекте культурного наследия федерального значения - «Земляные валы, XI-XII вв.»: участок «Зачатьевский вал» на земельном участке по адресу: г. Владимир, земельные участки с кадастровыми номерами ###, а именно: подрезки северного склона выходящего «Лыбедскую магистраль», что отражено в акте осмотра от 18.07.2017 г. с приложением фотоматериалов. Земляные работы были приостановлены на основании предписания о приостановлении земляных работ от 19.07.2017 г. № 16, направленном вместе с актом в адрес ООО «Монострой» 27.07.2017 г., с просьбой о предоставлении до 31.07.2017 г. подтверждающих законность проведения работ документов.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

В связи с вышеизложенным проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения - «Земляные валы, XI-XII вв.»: участок «Зачатьевский вал» на земельном участке по адресу: г. Владимир, земельные участки с кадастровыми номерами ### и объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Владимира, XII-XVII вв.», по адресу: 

<

...>, суд признает законным.

Протокол об административном правонарушении от 07.11.2017 г., предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ был составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – 

<

данные изъяты> ФИО2, права и обязанности ему были разъяснены, копию протокола ФИО2 получил в этот же день, согласно отметке в протоколе.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи нет.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктами 2, 3 ст. 36 указанного Закона определено изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 1 ст. 45 Закона закреплено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно подп. 2.1. п. 2 постановления Губернатора Владимирской обл. от 24.08.2011 г. № 891 (ред. от 20.02.2015 г.) «Об утверждении Положения о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического наследия и их территорий во Владимирской области» физические и юридические лица, являющиеся заказчиками проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению и расположенных в границах территории объектов археологического наследия Владимирской области, обеспечивают разработку раздела об обеспечении сохранности данных объектов археологического наследия в составе проектной документации на основании задания, выдаваемого Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации области. 

В соответствии с законом Владимирской области от 08.10.1998 г. № 44-ОЗ (ред. от 31.12.2013 г.) «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения» объект недвижимости «Культурный слой древнего Владимира XII-XVII вв.», расположенный: северная граница памятника археологии, начиная от пл. Фрунзе, идет по правому берегу старого русла реки Лыбедь; западная граница проходит по Октябрьскому проспекту, ул. Гоголя, Новогончарному пер., ул. Ново-Гончарной и ул. Старо-Гончарной; юго-восточная граница памятника, начиная с ул. Старо-Гончарной, идет далее по ул. Николо-Галейской и ул. Вокзальной до пл. Фрунзе, объявлен памятником археологии регионального значения.

Указанные нормы областного законодательства и законодательства Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО2 были нарушены.

Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 26.08.2014 г. № 257-01-05 утверждены границы территории объекта археологического наследия «Культурный слой древнего Владимира XII-XVII вв.». Согласно приложению № 2 к указанному приказу, 

<

...> входит в границы территории объекта археологического наследия «Культурный слой древнего Владимира XII-XVII вв.».

Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 14.02.2014 г. № 68-01-05-1 (с изм. внес. Приказом от 14.07.2014г. № 216-01-05) утверждены границы территории объекта археологического наследия федерального значения «Земляные валы, XI-XII вв.». Согласно приложению № 14,15 к указанному приказу «Зачатьевский вал» входит в границы территории культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XI-XII вв.», западная и северная граница объекта культурного наследия федерального значения Зачатьевский вал, XI-XII вв. проходит по верхней кромке оврага р. Лыбедь на расстоянии 10-15 метров от основания вала; восточная и южная граница объекта культурного наследия федерального значения Зачатьевский вал, XI-XII вв. проходит по смежеству со зданием, расположенным по адресу: 

<

...>, земельные участки с кадастровыми номерами ### полностью, либо частично находятся в границах объекта землеустройства.

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственной регистрации.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.02.2016 г. № 32721-р объект культурного наследия «Культурный слой древнего Владимира XII-XVII вв.» зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера ###.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.12.2016 г. № 64202-р объект культурного наследия «Земляные валы, XI-XII вв.» зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера ###.

Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения 

<

данные изъяты> ФИО2 рассматриваемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 07.11.2017 г. № 40;

- актом осмотра от 18.07.2017 г. с фотоснимками, установившего проведение земляных работ на земельных участках с кадастровыми номерами ###;

- объяснением 

<

данные изъяты> ФИО2 от 31.10.2017 г., признавшего, что решение о проведение работ земельных участках с кадастровыми номерами ### принимал он лично;

- договором № 02-093 от 08.09.2017 г., постановлениями администрации г. Владимира от 28.03.2017 г. № 937 и от 22.03.2017 г. № 853, согласно которым ООО «Монострой» разрешено размещение элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм на части земельного участка с кадастровыми номерами ###;

- приказом генерального директора ООО «Монострой» от ДД.ММ.ГГГГ ### согласно которого ФИО2 назначен 

<

данные изъяты>;

- копией должностных инструкций прораба с подписью об ознакомлении ФИО2, согласно которым прораб обязан оформлять допуск на право производства работ в охранных зонах и несет ответственность за совершение в процессе своей деятельности правонарушения;

- копией письма в Управление архитектуры и строительства администрации г. Владимира от 04.05.2017 г. № 32-09/1100, согласно которого согласован проект «Благоустройства прилегающей территории торгово-офисного центра в 25 квартале исторического ядра г. Владимира. Площадка благоустройства с малыми архитектурными формами» шифр ### при условии оформления исходно-разрешительной документации на данный объект;

- ответом из ООО «Монострой» от 07.08.2017 г. № ООО-070817-3, с приложением, согласно которому ООО «Монострой» выполняет работы по выравниванию поверхности участка «Лыбедской магистрали». При выполнении работ культурный слой земли не затрагивается;

- заключением кадастрового инженера от 18.09.2017 г. с приложениями, согласно которого 11.09.2017 г. ООО «БТИ и Кадастр» провела геодезические работы в районе объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XI-XII вв.» (Зачатьевский вал). В ходе проведения работ было выявлено, что на территории объекта культурного наследия проводились земляные работы, в результате которых удалении был частично удален растительный покров, изменена конфигурация памятника и изменения отметок земли в установленных границах территории Объекта, приведшего к изменению отметок земли и повреждению части памятника. Площадь проведения земляных работ составляет 45 квадратных метров;

- и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у судьи сомнений не вызывает. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона не выявлено.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей, не являющимся заинтересованным в исходе дела лицом.

Таким образом, в ходе государственного контроля за проведением работ на объекте культурного наследия федерального значения выявлен факт нарушения 

<

данные изъяты> ФИО2 требований сохранения, использования объекта культурного наследия федерального значения.

Действия 

<

данные изъяты> ФИО2 по организации и проведению земляных работ по благоустройству на земельном участке с кадастровым ###, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - «Земляные валы, XI-XII вв.»: участок «Зачатьевский вал», являются нарушением требований п.п.2.1 п.2 постановления Губернатора Владимирской области от 24.08.2011 г. № 891 «Об утверждении положения о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического наследия и их территорий во Владимирской области», п.п.1 п.1 ст.5.1, п.п.2,3 ст.36, п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», поскольку 

<

данные изъяты> ФИО2 не обеспечил разработку раздела по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и разрешения на проведение земляных работ в составе проектной документации в целях его сохранности, тем самым причиняется ущерб памятнику культуры.

Действия 

<

данные изъяты> ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств отсутствия у 

<

данные изъяты> ФИО2 возможности для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один год со дня совершения такого правонарушения.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства и последствия, а также данные о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из характера и обстоятельств совершения 

<

данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения, а также принимая во внимание виды наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, совершенное последним правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является грубым нарушением, повлекшим нарушение прав граждан на сохранность объекта культурного наследия.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ регламентируют возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. ООО «Монострой» относится к малому предприятию.

Однако, с учетом положений ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела исключается, так как правовые основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом установленного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Кроме того, отсутствуют правовые основания и для применения положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении наказания менее половины минимального размера административного штрафа, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностного лица составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

<

данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), КПП ###.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья Т.П. Краснова