Дело № 5-283/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

30 ноября 2017 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

с участием представителя ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол ПСЛ № 18153/1715 об административном правонарушении от 26.10. 2017г. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

26 октября 2017г. в 10 час. 15 мин. во время приема сотрудниками ОВМ МО МВД России «Переславль-Залесский» по адресу: 

<

...> выявлен гражданин ФИО3 Погосович, который являясь индивидуальным предпринимателем 08.08. 2016г. заключил трудовой договор с гражданином Армении Б., который осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» у ИП «ФИО1» по адресам : 

<

данные изъяты> Указанный договор между ИП ФИО1 и гражданином Армении Б.. расторгнут 30. 11. 2016г., в связи с чем у ИП ФИО1 возникла необходимость направить в срок до 05. 12. 2016г. включительно уведомление в УВМ УМВД России по Ярославской области о прекращении ( расторжении) трудового договора с гражданином Армении Б. Однако ИП ФИО1, в установленный законом срок не превышающий 3-х рабочих дней с даты прекращения ( расторжения) соответствующего трудового договора с 30.11. 2016г. до 05. 12. 2016г. включительно уведомление о прекращении ( расторжении) трудового договора с гражданином Армении Б. в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Ярославской области) не направил, чем нарушил ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07. 2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», а так же приказ ФМС России № 147 от 28.06. 2010 г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства:

- копия свидетельства налоговой службы от 08.12. 2014г. ( л.д. 5), подтверждающая, что ФИО1 относится к индивидуальным предпринимателям;

- копии трудового договора № 4 от 08.08. 2016г. ( л.д. 8), приказа № 4 от 08.08. 2016г. ( л.д. 9), описи и кассового чека ( л.д. 10), подтверждающие факт заключения трудового договора между ФИО1 и гражданином Армении Б., о чем сообщалось в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области 10.08. 2016г.;

- копия приказа ( распоряжения) № 5 от 30.11. 2016г. о прекращении ( расторжении) трудового договора с работником ( увольнении) Б. ( л.д. 12).

Представитель ФИО1- ФИО2 в судебном заседании с протоколом не согласился, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что уведомление о расторжении трудового договора с Б. направлялась в УВД Ярославской области, но сведения об этом в бухгалтерии утрачены, так же как и работниками почты, и в подтверждение своих доводов представитель представил ответ почты об этом. 

Из объяснений ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении ( л.д. 2 об., 3) следует, что он, не соглашаясь с протоколом, указывал о направлении им уведомления в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области, документы о котором ( квитанция и опись) сохранены не были. 

При административном расследовании указанные доводы не проверялись, а лишь получены данные из УМВД России по Ярославской области о том, что уведомления о ( прекращении) расторжении трудового договора от ИП ФИО1 в 2016-2017г.г. отсутствуют. ( л.д. 13)

Ответом начальника отделения связи 152020 Ростовского почтамта УФПС Ярославской области ФГУП Почта России ( л.д. 19) подтверждено, что 30.11. 2016г. от ИП ФИО1 отделением 152020 принято ценное письмо за № 15202004079378, направляемое в УФМС по Ярославской области, которое утрачено сотрудниками Почты.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоПА РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем суд признает, что в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения, как вина в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В связи с указанным, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, а производство по делу, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению по этому основанию.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Яшин Е.В.