Дело № 72-332/2025

№ 12-676/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 2 июля 2025 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 30 января 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 апреля 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России) от 30 января 2025 г. Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация Мокроусовского муниципального округа) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 апреля 2025 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд законный представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа – глава Мокроусовского муниципального округа ФИО2 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выражает несогласие с выводом судьи об отсутствии доказательств отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 августа 2016 г. Указывает, что в материалах дела имеется постановление об отменен ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 9 октября 2024 г.. Полагает, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа были приняты все возможные меры к исполнению судебного решения, в частности проведены конкурсы по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом, на которые заявки не были поданы, что подтверждается соответствующей документацией о проведении конкурсов, размещенной в сети «Интернет».

Законный представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо – начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных пояснениях дополнительно указала, что в соответствии с постановлением первого заместителя руководителя ГМУ ФССП России от 5 сентября 2024 г. взыскание с Администрации Мокроусовского муниципального округа исполнительного сбора по постановлению от 16 августа 2016 г. отменено в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2024 г. № 177-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и признанием безнадежной к взысканию и списанием задолженности органов местного самоуправления по исполнительскому сбору, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2022 г. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц, явка которых не является обязательной.

Проверив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, исследовав дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 13 января 2016 г., вступившим в законную силу 17 февраля 2016 г., на Администрацию Мокроусовского района Курганской области (далее – Администрация Мокроусовского района), Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мокроусовского района возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу заключить договор по управлению многоквартирном домом, расположенном по адресу: 

<

адрес> с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

На основании указанного решения Мокроусовским районным судом Курганской области 17 февраля 2016 г. выдан исполнительный лист серии №, судебным приставом-исполнителем 1 августа 2016 г. в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Мокроусовского района возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

16 августа 2016 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 марта 2023 г. произведена замена должника по исполнительному производству с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Мокроусовского района на правопреемника – Администрацию Мокроусовского муниципального округа, на основании определения Мокроусовского районного суда Курганской области от 17 января 2023 г. о процессуальном правопреемстве. 

Администрации Мокроусовского муниципального округа судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, в которые решение суда должником исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 сентября 2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 11 ноября 2024 г.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок до 11 ноября 2024 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа 23 января 2025 г. протокола об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 30 января 2025 г. должностным лицом службы судебных приставов вынесено обжалуемое постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда согласился с его выводами о виновности Администрации Мокроусовского муниципального округа в совершении указанного административного правонарушения.

Факт совершения Администрацией Мокроусовского муниципального округа административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Администрации Мокроусовского муниципального округа в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Мокроусовского муниципального округа состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приводимые заявителем доводы не свидетельствуют о принятии Администрацией Мокроусовского муниципального округа, как должником по исполнительному производству, своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией Мокроусовского муниципального округа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вмененного нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией Мокроусовского муниципального округа, в том числе при рассмотрении жалобы судьей областного суда, не представлено.

При этом судья районного суда в решении обоснованно сослался на длительность неисполнения должником требований исполнительного документа.

Вопреки доводам жалобы, основания для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на принятие мер для исполнения решения суда, в том числе на неоднократное проведение конкурсов по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации Мокроусовского муниципального округа в совершении вмененного административного правонарушения.

Каких-либо доказательств того, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа в полном объеме, в том числе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 11 ноября 2024 г., в материалах дела не содержится, не представлено таких доказательств и при рассмотрении жалобы.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что постановлением первого заместителя руководителя ГМУ ФССП России от 5 сентября 2024 г. взыскание с Администрации Мокроусовского муниципального округа исполнительского сбора отменено в связи с признанием задолженности безнадежной к взысканию и ее списанием, не исключает наличие в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора после его вынесения незаконным не признавалось и не отменялось. 

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования должностного лица и судьи районного суда или опровергали выводы принятых по делу актов, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи. Оснований для иной оценки не имеется. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации Мокроусовского муниципального округа в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 30 января 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 апреля 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников