Производство № 2-2777/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001757-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании решения незаконным, сохранении нежилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником нежилого помещения, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: ***, общей площадью 125 кв.м.. Данное нежилое помещение принадлежит истцу, что подтверждает выписка из Единого государственного реестра недвижимости (право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи № *** от 03.10.2019 года.

После того как нежилое помещение было приобретено и производилась сверка нежилого помещения с документацией, было установлено, что со стороны дворового фасада, многоквартирного жилого дома по ул. ***, вместо окна имеется входная металлическая дверь ведущая во внутрь нежилого помещения, принадлежащее истцу.Приобращению к покупателю, а именно ПАО «Сбербанк», последние дали пояснения, что данную дверь в соответствии с законодательством никто не приводил. Учитывая, что приобретенной нежилое помещение находилось в плачевном состоянии, и в нем требовался капитальныйремонт, а также с приобретенной незаконной планировкой, в целях рационального использования данного нежилого помещения, а так же повышения благоустройства и комфортности нахождения в нежилом помещении, истец произвел самовольную перепланировку, которая заключается в закладке дверного проема в коридоре, разбора кладки существующего проема, демонтаже и возведении перегородокиз кирпича, устройстве утепленного эркера, разборе подоконника окна и устройстве входной двери, демонтаже конструкции крыльца, с устройством нового крыльца, закладке оконного проема, переносе и увеличение оконного проема, зашивке сантехнических стояков, так же в ходе проведения ремонта истцом была произведено благоустройство территории со стороны ул. ***, с оформлением фасада нежилого помещения. В результате проведения перепланировки переоборудования площадь нежилого помещения составила 156, 3 кв.м..

В ходе проведения ремонта собственником нежилого помещения было собрано общее собрание собственников многоквартирного жилого дома по адресу: ***, в ходе которого собственники вышеуказанного многоквартирного дома выразили согласие на перепланировку в нежилом помещении, принадлежащем истцу, с правом использования земельного участка со стороны ул. *** г. Благовещенска, об устройстве отдельного входа из существующего оконного проема со стороны дворового фасада. Остальные изменения произошли за счет демонтажа и возведения новых перегородок не несущих конструкций. Был выполнен проект цветового решения фасадов, который был согласован с администрацией города Благовещенска. Фасад был выполнен согласно технических условий и требований выданными органами государственного надзора, предусматривает мероприятия, обеспечивающие конструктивную надежность, взрывопожарную и пожарную безопасность объекта, защиту населения и устойчивую работу объекта в чрезвычайных ситуациях, защиту окружающей природной среды при его эксплуатации и отвечает требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Перепланировка нежилого помещения не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого многоквартирного дома. Магистральные трубопроводы, водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат переустройству.

По данной перепланировке, переустройству был разработан проект ООО «Благпроект» архитектором ФИО3 Проект был согласован в соответствии с постановлением администрации города Благовещенска: предприятием, осуществляющим техническое обслуживание дома *** по ул. *** г. Благовещенска, таким предприятием является ООО «УК Амурблагуправление», Согласование с отделом ГПН по городу Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области не требуется, так как в проекте стоит запись проектировщика о соответствии проекта противопожарных нормам. Авторский надзор за проведения работ не требуется, так как перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций здания - данная запись есть в проекте.

Техническое решение проекта соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерацтт и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта - данная запись архитектора стоит в проекте. В ноябре 2020 года истец обратился в администрацию города Благовещенска по вопросу переустройства и перепланировки, при этом истцом был собран и представлен пакет необходимых для этого документов в соответствии с ЖК РФ.

Администрация города Благовещенска после рассмотрения представленных документов вынесла решение № 176 от 18.12.2020 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, находящегося по адресу: *** в связи с тем.что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства помещении в многоквартирном доме по действующему законодательству не предусмотрено. Жилищный кодекс РФ не содержит запрета в согласовании самовольных перепланировок, переустройств органом местного самоуправления.

Архитектор ООО «Благпроект» ФИО3 провел обследование вышеуказанного нежилого помещения и сделал техническое заключение, что перепланировка не снижает несущие способности строительных конструкций существующего жилого здания, и обеспечивают безопасную для жизни здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного помещения по назначению, не установлено.

На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 4 ст. 29 ЖК РФ истец просит суд признать неправомерным решение администрации г. Благовещенска Амурской области № 176 от 18.12.2020 года об отказе в согласовании перепланировке и переустройства нежилого помещения по ул. *** в г. Благовещенске. Сохранить нежилое помещение расположенное на первом этаже дома *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном виде общей площадью нежилого помещения 156,3 кв.м.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явился истец, обеспечивший явку своего представитель. В судебное заседание не явился представитель ответчика, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении слушания не заявлено. С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ

Представитель истца в ходе судебного разбирательства по делу просил суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска Амурской области № 176 от 18.12.2020 года об отказе в согласовании перепланировке и переустройства нежилого помещения по ул. *** в г. Благовещенске. Сохранить нежилое помещение расположенное на первом этаже дома *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном виде общей площадью нежилого помещения 156,3 кв.м. В дополнение указав, что жилое помещение в настоящее время сдается в аренду.

Заслушав позицию представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: *** на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 13.09.2019 года №8636/38/2019, общей площадь помещения - 125 кв.м..

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Статьей 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

В судебном заседании установлено и следует и не оспаривается сторонами, что прежним собственником нежилого помещения ПАО «Сбербанк» без наличия соответствующего на то разрешения, была произведена перепланировка, а именно со стороны дворового фасада, многоквартирного жилого дома по ул. ***, вместо окна имеется входная металлическая дверь, ведущая во внутрь нежилого помещения.Кроме того, как следует из доводов, заложенных в исковом заявлении, поскольку приобретенной нежилое помещение находилось в плачевном состоянии и в нем требовался капитальный ремонт, а так же с приобретенной незаконной планировкой, в целях рационального использования данного нежилого помещения, а так же повышения благоустройства и комфортности нахождения в нежилом помещении, истец произвел самовольную перепланировку, которая заключается в закладке дверного проема вкоридоре, разбора кладки существующего проема, демонтаж и возведения перегородок из кирпича, устройство утепленного эркера, разбор подоконника окна и устройство входной двери, демонтаж конструкции крыльца с устройством нового крыльца, закладка оконного проема, перенос и увеличение оконного проема, зашивка сантехнических стояков, так же в ходе проведения ремонта истцом была произведено благоустройство территории со стороны ул. ***, с оформлением фасада нежилого помещения. В результате проведения перепланировки переоборудования площадь нежилого помещения составила 156, 3 кв.м.

Решением администрации города Благовещенска № 176 от 18.12.2020 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что из представленного протокола общего собрания посредством заочного голосования собственников помещений в МКД №*** по ул. *** в г. Благовещенске установлено, что в принятии решения по реконструкции приняло участие недостаточное количество собственников и необходимого количества голосов заявитель не получил. Кроме того в представленных решениях собственников помещений в МКД отсутствует дата голосования (за исключением квартиры №***, собственник которой проголосовал 26.11.2019 года). При этом время проведения собрания: с 15.12.2019 года по 30.12.2019 года. Таким образом, нарушена процедура проведения собрания собственников помещений МКД в форме заочного голосования. Установить количество голосов собственников, принявших участие в собрании, не представляется возможным ввиду отсутствия в решениях собственников даты голосования. Также указано, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Из представленного в обоснование заявленных требований проекта перепланировки ИП ФИО4 следует, что проект разработан в соответствии с техническими регламентами, государственными нормами, правилами, исходными данными, заданием на проектирование, а также техническими условиями требованиями, выданными органами государственного надзора и заинтересованными организациями при согласовании исходного - разрешительной документации, предусматривает мероприятия, обеспечивающие конструктивную надежность, взрывопожарную и пожарную безопасность объекта, защиту населения и устойчивую работу объекта в чрезвычайных ситуациях, защиту окружающей природной среды при его эксплуатации отвечает требованиям Градостроительного кодекса РФ. 

Между тем из технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки нежилого помещения по адресу: ***, архитектором ООО «Благпроект» ФИО3 следует, что обследуемое жилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***. В помещении выполнена перепланировка, включающие следующие виды работ: закладка дверного проема в коридоре, разбор кладки существующего проема, демонтаж и возведение перегородок из кирпича, в соответствии с планом демонтажа, устройство утепленного эркера, разбор подоконника окна и устройство входной двери, демонтаж конструкций крыльца с устройством нового крыльца, закладка дверного проема, перенос и увеличение дверного проема, зашивка сантехнических стояков. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствиями дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Техническое решение соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Архитектором сделан вывод, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого здания, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного помещения по назначению не установлено. 

Кроме того, истцом в материалы дела в обоснование заявленных исковых требований представлен протокол общего собрания посредством заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме №*** по ул. *** в г. Благовещенске от 30.12.2019 года среди прочих на голосование был поставлен вопрос согласовании использования земельного участка собственнику нежилого помещения по возведению стены с оконным проемом со стороны ул. *** в г. Благовещенске Амурской области 100% проголосовавших приняли решение (постановили) разрешить использование земельного участка собственнику нежилого помещения со стороны ул. *** в г. Благовещенске с возведением стены с оконным проемом.

По вопросу о принятии решения об устройстве отдельного входа из существующего оконного проема со стороны дворового фасада нежилого помещения расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома 100% собственник решили (постановили) разрешить устройство отдельного входа существующего оконного проема со стороны дворового фасада с нежилого помещения расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома.

По вопросу о принятии решения о переустройстве оконного проема многоквартирного жилого дома со стороны ул. *** г. Благовещенска Амурской области 100% собственником решили (постановили) разрешить переустройство оконного проема многоквартирного жилого дома со стороны ул. *** г. Благовещенска Амурской области. 

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Согласно п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировкепомещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенномтаким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Частью 3 ст. 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в п. 4.5 ч. 2 ст.44 настоящего Кодекса.

При этом, согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 ч. 2 ст.44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного п. 4.5 ч. 2 ст.44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с ч. 1.2 настоящей статьи.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

На основании ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и получения согласия на перепланировку помещения, предусмотренный действующим жилищным законодательством, истцом ФИО2 соблюден. 

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3 Постановления Госстроя N 170 от 27.09.2003).

Ст. 26 ЖК РФ установлены основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в том числе указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, с учетом указания в ст. 26 ЖК РФ о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома при решении вопроса о перепланировке или переустройстве нежилого помещения, если переустройство или перепланировка нежилого помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае положения ст. 26 ЖК РФ необходимо применятьв совокупности с нормами, которые также предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку, в соответствии со ст. 289 ГК РФ и п. 1 ст. 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме, наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, ккоторому относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Представленный истцами протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома соответствует требованиям законодательства, а именно ст. ст. 45 и 47 ЖК РФ, в нем указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание; дата, место, время окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестку дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Поскольку, из материалов дела следует, что истцом получено согласие всех собственников указанного выше многоквартирного дома, оформленное в форме протокола заочного голосования собственников многоквартирного дома, которое является одной из форм согласия собственников многоквартирного дома, требуемое законодательством, то суд приходит к выводу, что действия администрации города Благовещенска, заключающиеся в отказе выдачи в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, являются незаконными.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором был произведен: закладка дверного проема в коридоре, разбор кладки существующего проема, демонтаж и возведение перегородок из кирпича, в соответствии с планом демонтажа, устройство утепленного эркера, разбор подоконника окна и устройство входной двери, демонтаж конструкций крыльца с устройством нового крыльца, закладка дверного проема, перенос и увеличение дверного проема, зашивка сантехнических стояков.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ. В решении ответчика №176 от 18.12.2020 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 176 от 18.12.2020 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 176 от 18.12.2020 года об отказе ФИО2 в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Сохранить нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома № *** по ул. *** г. Благовещенска, общей площадью 156,3 кв.м. в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на нежилое помещение расположенное на первом этаже многоквартирного дома № *** по ул. *** г. Благовещенска, общей площадью 156,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 17 марта 2021 года.