Гражданское дело № 2-509/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Арсеньев

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В., с участием представителя истца ФИО1, действующую на основании доверенности № от 10.05.2017г., со сроком действия до 10.05.2018г., ответчика ИП ФИО2, при секретаре судебного заседания Прошкиной Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности по прекращению противоправных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по производству мясной пищевой продукции и полуфабрикатов в цехе по адресу: 

<

адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в производстве кулинарной продукции без соблюдения необходимых условий, обеспечивающих безопасность и качество производимой кулинарной продукции, а именно: информация для потребителя на маркировке образцов «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с вареным сгущенным молоком», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с ветчиной и сыром», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с вишней», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с ливером», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с лососем», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с мясом и грибами», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с мясом и рисом», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с печенью», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с творогом», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с яблоками» производства ИП ФИО2 не обеспечивает реализацию прав потребителей на достоверную информацию о данной пищевой продукции; планировка производственных помещений, их конструкция и размещение, не обеспечивают поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки пищевой продукции и продовольственного сырья, загрязненного и чистого инвентаря; рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, имеют конструктивные/эксплутационные недостатки; при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения и сроки, отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности, не соблюдается товарное соседство при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья; не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов, основанных на принципах ХАССП; не проводится контроль за функционированием и обслуживанием технологического оборудования; производственный лабораторный контроль при производстве кулинарной продукции проводится не в полном объеме; недостоверное декларирование соответствия продукции серийного выпуска блинчики фаршированные быстрозамороженные: с ливером, с мясом и грибами, с мясом и рисом, с печенью, с рисом и яйцом, с ветчиной и сыром, с лососем, с творогом, с вареным сгущенным молоком, с повидлом, с яблоками, с ягодой, вырабатываемых в соответствии с техническими условиями ТУ 9119-053-37676459-2012 «Блины, блинчики и оладьи и их полуфабрикаты охлажденные и замороженные» (декларация о соответствии № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ срок действия по 13.12.2018г.). также просило обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по производству мясной пищевой продукции и полуфабрикатов в цехе по адресу: 

<

адрес>, прекратить вышеперечисленные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в срок до 15.07.2017г., а именно: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить маркировку пищевой продукции для потребителей в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881; при производстве пищевой продукции обеспечить соблюдение поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции; провести косметический ремонт в производственных помещениях цеха; обеспечить условия для хранения продовольственного сырья, материалов упаковки и пищевой продукции; обеспечить соблюдение сотрудниками цеха правил личной гигиены при посещении туалета: оборудовать туалет вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оборудовать в туалете раковину с подводом воды, оборудовать педальный спуск для слива воды в унитазе; не допускать хранение в производственных помещениях цеха личных вещей персонала; инвентарь, контактирующий с пищевой продукцией, промаркировать; использовать инвентарь, имеющий возможность производить его мойку и дезинфекцию; оснастить складское помещение цеха достаточным количеством подтоварников, хранение мешков с мукой осуществлять с применением подтоварников; оборудовать производственные помещения цеха достаточным количеством стеллажей для хранения инвентаря, используемый производственный инвентарь промаркировать, оборудовать крышками и использовать по назначению; устранить конструктивные/эксплутационные недостатки технологического оборудования и инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией; обеспечить контроль за функционированием технологического оборудования, разработать график плановопредупредительных ремонтов оборудования (ППР); в морозильной камере промаркировать стеллажи для хранения продукции, заменить полог; обеспечить проведение мойки и дезинфекции камеры с применением дез. средств; производственный контроль по цеху проводить в соответствии с разработанной программой производственного контроля; осуществлять декларирование выпускаемой кулинарной продукции с соблюдением установленных требований. Также Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации г.Арсеньева в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требовании указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю 02.03.2017г. поступило письменное обращение потребителя, переадресованное для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Арсеньеве, по факту реализации некачественной пищевой продукции - «блины замороженные» производства ИП ФИО2, г.Арсеньев. С целью рассмотрения вышеуказанного обращения потребителя, по определению № от 13.03.2017г. территориальным отделом в г. Арсеньеве возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ч. 1 ст. 14.43 Ко АП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН – 

<

***>, осуществляющего деятельность по производству мясной пищевой продукции и полуфабрикатов в цехе по адресу: 

<

адрес>. По результатам административного расследования выявлены нарушения, а именно: нарушения обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения, производства, реализации, выразившееся в несоблюдении требований Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880, Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, при осуществлении деятельности по производству мясной пищевой продукции и полуфабрикатов в цехе по адресу: 

<

адрес>, а именно: по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы маркировки на образцах - «блинчики фаршированные, быстрозамороженные с вареным сгущенным молоком», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с ветчиной и сыром», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с вишней», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с ливером», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с лососем», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с мясом и грибами», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с мясом и рисом», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с печенью», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с творогом», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с яблоками»: Произведено и упаковано на предприятии ИП ФИО2 Юридический адрес: 

<

адрес>, адрес производства: 

<

адрес>, упаковка - полиэтиленовый пакет с картонной этикеткой не соответствует требованиям ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881, не обеспечивает реализацию прав потребителей на достоверную информацию о данной пищевой продукции (на маркировке вышеуказанной продукции производства ИП ФИО2 условия хранения, в том числе с указанием условий и срока хранения после вскрытия упаковки отсутствуют, что не соответствует ст. 4 п. 4.1 пп.1 ппп. 6 ТР ТС 022/2011; информация для потребителя является не однозначно понимаемой, не полной, вводит в заблуждение потребителя относительно свойств, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность данного пищевого продукта, может причинить вред здоровью населения и не обеспечивает реализацию прав потребителей на достоверную информацию о данной пищевой продукции, что не соответствует требованиям ст.4 ТР ТС 022/2011 (Экспертные заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №55 - №64 от 24.03.2017г.); п/п 1. 6, 7 п.1, п.2, п.4, п.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - планировка производственных помещений, их конструкция и размещение, не обеспечивают поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки пищевой продукции и продовольственного сырья, загрязненного и чистого инвентаря: производственные помещения цеха не разобщены друг от друга, движение мясных, овощных и рыбных полуфабрикатов, обработанных овощей осуществляется по общему коридору цеха, по которому осуществляется движение продовольственного сырья и пищевых продуктов из складских помещений. В моечной для инвентаря установлена 1 ванная, используется для мытья инвентаря и мытья овощей. В коридоре хранится в лотках приготовленные для начинок грибы, рис, капуста отваренная. В проходном коридоре к морозильной камере хранятся емкости с начинкой. Не обеспечена защита от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию: на участке фаршесоставления отсутствует коврик, смоченный дез. раствором, полы грязные. На участок формовки проход из участка фаршесоставления, отсутствует коврик, смоченный дез. раствором. На участке подготовки начинок на потолке отслаивается краска. Не обеспечены условия для хранения продовольственного сырья, материалов упаковки и пищевой продукции: на овощном участке проводится очистка овощей, очищенные овощи хранятся в ящиках до 24 часов, мытье очищенных овощей не проводится. На участке подготовки начинок: под овощерезательной машиной хранится в ёмкости фарш, ёмкость не закрыта, без маркировки, в баке с отваренным рисом - посторонний предмет. В коридоре хранится в лотках приготовленные для начинок грибы, рис, капуста отваренная - в открытом виде, без маркировки. Блинное отделение: в пластиковых ведрах без маркировки хранится сахар, сухое молоко. В проходном коридоре к морозильной камере хранятся емкости с начинкой, в открытом виде, на емкостях нет маркировки, даты и времени приготовления. Кладовая: на стеллажах хранится упаковочный материал (тара, этикетка, запас ветоши) и пищевые продукты (рис, панировочные сухари, перец, стабилизаторы). На 1-ом этаже имеется туалет для сотрудников, в туалете нет раковины с подводом воды, слив воды в унитазе - верхний клапан, не оборудован педальный спуск. Возле туалета не оборудованы вешалки для хранения санитарной одежды. Участок формовки блинов: допускается хранение личных вещей. П.1, п.З ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, имеют конструктивные/эксплутационные недостатки: на участке фаршесоставления поддоны для дефростации мяса с нарушенной целостностью. На мясорубке («Волчок») имеются дефекты коррозии в желобе, на машине, нет маркировки. На фаршемесе и куттере (для мелкого измельчения мяса) следы коррозии, ржавчины, нет маркировки на аппаратах. Согласно руководства по эксплуатации «Фаршемешалка И2 ФММ-«МШ-1» полный срок службы составляет 10 лет, дата выпуска 04.02.2004г., срок проведения капитального ремонта через 36 месяцев, документы, подтверждающие проведение кап. ремонтов, не предоставлены. Моечная для инвентаря: стеллажи для хранения чистого инвентаря ржавые. П.7, п.8, п.9 ст. 17 - при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения и сроки, отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности, не соблюдается товарное соседство при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья, что может привести к загрязнению пищевой продукции: на участке подготовки начинок под овощерезательной машиной хранится в емкости фарш, емкость не закрыта, без маркировки, в баке с отваренным рисом посторонний предмет. В коридоре хранится в лотках приготовленные для начинок грибы, рис, капуста отваренная - в открытом виде, без маркировки. В блинном отделении в пластиковых ведрах без маркировки хранится сахар, сухое молоко. В проходном коридоре в морозильной камере хранятся емкости с начинкой, в открытом виде, на емкостях нет маркировки, даты и времени приготовления. На участке приготовления теста хранится запас муки на 7 дней, имеются стеллажи для хранения муки, при этом 3 мешка муки хранятся на полу. В кладовой на стеллажах хранится упаковочный материал (тара, этикетка, запас ветоши) и пищевые продукты (рис, панировочные сухари, перец, стабилизаторы). На участке формовки хранится 7-дневный запас пищевых продуктов в мешках, отсутствует маркировка. В морозильной камере (-25 град. С) стеллажи для хранения продукции не промаркированы, стеллажи в камере закрыты пологом, полог ветхий, рваный. Технический паспорт на морозильную камеру отсутствует. Проведение мойки и дезинфекции камеры с применением дез. средств в журналах не зафиксировано. П.п.2, 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов, основанных на принципах ХАССП. Система менеджмента качества и безопасности пищевой продукции, основанная на принципах ХАССП разработана для ИП ФИО2, в работу не внедрена, процедуры, основанные на принципах ХАССП не поддерживаются. П.5 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - не проводится контроль за функционированием технологического оборудования, не представлен график планово-предупредительных ремонтов оборудования (ППР); в журнале технического обслуживания и ремонта оборудования записи ведутся с 02.03.2017г., указывается выполненная работа. п. 6 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - согласно программы производственного контроля по цеху изготовления полуфабрикатов предусмотрено лабораторное исследование готовой продукции на органолептические и физико-химические показатели согласно НД (ТУ 9214-554-00419779-00 и ГОСТ 24297-82) с кратностью 2 раза в год, лабораторные исследования не проводились; микробиологический контроль сырья на листериоз с кратностью 2 раза в год - не проводился; смывы на листериоз с кратностью 1 раз в квартал, представлены протоколы лабораторных исследований от 28.06.2016г. и 20.12.2016г. В программе производственного контроля не предусмотрен микробиологический контроль для выявления зараженности плесенями холодильных камер. За вышеуказанные нарушения требований технических регламентов индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ в размере 20000 рублей по постановлению начальника территориального отдела в г.Арсеньеве №-ТО от 03.04.2017г. Указанное постановление вступило в законную силу. Нарушение, выразившееся в недостоверном декларировании соответствия продукции, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2, при осуществлении деятельности по производству мясной пищевой продукции и полуфабрикатов в цехе по адресу: 

<

адрес>: установлено, что производителем продукции ИП ФИО2 в процессе декларирования серийного выпуска продукции, вырабатываемой в соответствии ТУ 9119-053-37676459- 2012 «Блины, блинчики и оладьи и их полуфабрикаты охлажденные и замороженные», представлены недостоверные сведения, послужившие основанием для подтверждения соответствия данной продукции требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТУ 9119-053-37676459-2012 «Блины, блинчики и оладьи и их полуфабрикаты охлажденные и замороженные»: производителем пищевой продукции в процессе декларирования серийного выпуска блинчиков фаршированных быстрозамороженных: с ливером, с мясом и грибами, с мясом и рисом, с печенью, с рисом и яйцом, с ветчиной и сыром, с лососем, с творогом, с вареным сгущенным молоком, с повидлом, с яблоками, с ягодой, вырабатываемых в соответствии с техническими условиями ТУ 9119-053-37676459-2012 «Блины, блинчики и оладьи и их полуфабрикаты охлажденные и замороженные», в декларации о соответствии (ТС № RU Д- RU.AЯ20.B.04474, дата регистрации 14.12.2015г., срок действия по 13.12.2018г.) в разделе «Дополнительная информация» указывается срок годности в соответствии с ТУ 9119-053-37676459-2012 указан на упаковке: срок годности и условия хранения полуфабрикатов: при температуре хранения минус 18 град.С — не более 90 суток. Вместе с тем доказательные материалы, содержащие результаты лабораторных испытаний декларируемой продукции, подтверждающие ее безопасность в течение установленного срока годности, производителем не представлены, что является нарушением частей 1, 6 статьи 7, части 2 статьи 22, частей 7, 9 статьи 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 2, пунктов 2, 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». За вышеуказанное нарушение, выразившееся в недостоверном декларировании соответствия продукции, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 14.44 ч. 1 КоАП РФ в размере 15000 рублей по постановлению начальника территориального отдела в г.Арсеньеве №88-ТО от 03.04.2017г. Указанное постановление вступило в законную силу. Таким образом, имеющиеся нарушения при производстве кулинарной продукции производства ИП ФИО2 и оформлении документов, подтверждающих качество и безопасность производимой продукции производства ИП ФИО2, приводят к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, которые приобрели, либо могут приобрести кулинарную продукцию производства ИП ФИО2 за личные средства: нарушению прав потребителей на достоверную информацию о кулинарной продукции производства ИП ФИО2, нарушению прав потребителей на качество и безопасность кулинарной продукции производства ИП ФИО2 На сегодняшний день индивидуальным предпринимателем ФИО2 не созданы необходимые условия для осуществления деятельности в соответствии с установленными требованиями при производстве кулинарной продукции, подлежащей реализации населению. Управление считает действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по осуществлению деятельности с нарушением установленных требований, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, поскольку определить точное количество потребителей, которые уже приобрели кулинарную продукцию производства ИП ФИО2 до установления Роспотребнадзором имеющих место нарушений и сколько потребителей еще приобретет кулинарную продукцию ИП ФИО2 и сколько потребителей имеет намерение на приобретение кулинарной продукции ИП ФИО2, при имеющих место нарушениях, не представляется возможным, в связи с чем, круг потребителей является неопределенным. Данный факт, по мнению Управления, свидетельствует о том, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить круг лиц, права которых уже нарушены и права которых будут нарушены при приобретении кулинарной продукции ИП ФИО2 при наличии выявленных нарушений. Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 1, 10) закреплен принцип добросовестности гражданских правоотношений. Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан. Невыполнение требований технических регламентов, касающиеся отсутствия полной и достоверной информации на маркировке кулинарной продукции о сроке его годности, невыполнения требований к процессам производства кулинарной продукции, обеспечивающих безопасность и качество производимой продукции, при производстве кулинарной продукции может повлиять на потребительские свойства производимой кулинарной продукции, на ее безопасность и качество, и может причинить вред потребителям и не может гарантировать качество и безопасность употребления кулинарной продукции производства ИП ФИО2 неопределенному кругу потребителей. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, (п.1, п.7 ст.15 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Так, согласно ч.1, 6 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту - ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем. Согласно п. 2 ст. 22 ТР ТС 021/2011, заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. В соответствии с п.7 ст.23 ТР ТС 021/2011, доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем. Согласно п. 9 ст. 23 ТР ТС 021/2011, декларация о соответствии должна содержать следующие сведения: сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции и другое. В силу п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Согласно п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. В соответствии с п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции. В соответствии с пп.1, 6, 7 п.1 ст.14 ТР ТС 021/2011, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011). В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования (п.4 ст.14 ТР ТС 021/2011). Согласно п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги. Согласно п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011, в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов (п. 3 ст. 15 ТР ТС 021/2011). Согласно п. 7, 8, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 (далее по тексту ТР ТС 022/2011). Согласно ст. 1 п. 3 Технический регламент ТР ТС 022/2011 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Статья 3 Технического регламента ТР ТС 022/2011 устанавливает Правила обращения на рынке, согласно которой, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Требования к маркировке содержатся в ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011. Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обяза передать потребителю товар (оказать услугу), качество которого соответствует договору. Пр отсутствии в договоре условий о качестве товара (услуги) продавец (исполнитель) обяза передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемы требованиям и пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям. В обоснование своих требований также ссылается на положения ст.ст.3, 4, 7, 8, 10, 40, 46 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Также полагает, что потребители имеют право на информацию о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности по производству кулинарной продукции нарушил установленные законодательством права потребителей, и осуществляет деятельность с нарушениями установленных требований.

В судебном заседании представитель истца настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, о чем представил заявление. Условия и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. 

Суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающего чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в силу ст.ст.39, 173 ГПК РФ и удовлетворяет требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю. В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная в соответствии с абз.1 п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по производству мясной пищевой продукции и полуфабрикатов в цехе по адресу: 

<

адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в производстве кулинарной продукции без соблюдения необходимых условий, обеспечивающих безопасность и качество производимой кулинарной продукции, а именно: информация для потребителя на маркировке образцов «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с вареным сгущенным молоком», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с ветчиной и сыром», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с вишней», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с ливером», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с лососем», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с мясом и грибами», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с мясом и рисом», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с печенью», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с творогом», «блинчики фаршированные, быстрозамороженные, с яблоками» производства ИП ФИО2 не обеспечивает реализацию прав потребителей на достоверную информацию о данной пищевой продукции; планировка производственных помещений, их конструкция и размещение, не обеспечивают поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки пищевой продукции и продовольственного сырья, загрязненного и чистого инвентаря; рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, имеют конструктивные/эксплутационные недостатки; при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения и сроки, отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности, не соблюдается товарное соседство при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья; не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов, основанных на принципах ХАССП; не проводится контроль за функционированием и обслуживанием технологического оборудования; производственный лабораторный контроль при производстве кулинарной продукции проводится не в полном объеме; недостоверное декларирование соответствия продукции серийного выпуска блинчики фаршированные быстрозамороженные: с ливером, с мясом и грибами, с мясом и рисом, с печенью, с рисом и яйцом, с ветчиной и сыром, с лососем, с творогом, с вареным сгущенным молоком, с повидлом, с яблоками, с ягодой, вырабатываемых в соответствии с техническими условиями ТУ 9119-053-37676459-2012 «Блины, блинчики и оладьи и их полуфабрикаты охлажденные и замороженные» (декларация о соответствии ТС №№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ срок действия по 13.12.2018г.).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по производству мясной пищевой продукции и полуфабрикатов в цехе по адресу: 

<

адрес>, прекратить вышеперечисленные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в срок до 15.07.2017г., а именно: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить маркировку пищевой продукции для потребителей в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881; при производстве пищевой продукции обеспечить соблюдение поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции; провести косметический ремонт в производственных помещениях цеха; обеспечить условия для хранения продовольственного сырья, материалов упаковки и пищевой продукции; обеспечить соблюдение сотрудниками цеха правил личной гигиены при посещении туалета: оборудовать туалет вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оборудовать в туалете раковину с подводом воды, оборудовать педальный спуск для слива воды в унитазе; не допускать хранение в производственных помещениях цеха личных вещей персонала; инвентарь, контактирующий с пищевой продукцией, промаркировать; использовать инвентарь, имеющий возможность производить его мойку и дезинфекцию; оснастить складское помещение цеха достаточным количеством подтоварников, хранение мешков с мукой осуществлять с применением подтоварников; оборудовать производственные помещения цеха достаточным количеством стеллажей для хранения инвентаря, используемый производственный инвентарь промаркировать, оборудовать крышками и использовать по назначению; устранить конструктивные/эксплутационные недостатки технологического оборудования и инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией; обеспечить контроль за функционированием технологического оборудования, разработать график плановопредупредительных ремонтов оборудования (ППР); в морозильной камере промаркировать стеллажи для хранения продукции, заменить полог; обеспечить проведение мойки и дезинфекции камеры с применением дез.средств; производственный контроль по цеху проводить в соответствии с разработанной программой производственного контроля; осуществлять декларирование выпускаемой кулинарной продукции с соблюдением установленных требований.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации г. Арсеньева в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме – 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Жлобицкая 

Мотивированное решение составлено 16.06.2017г.