Дело № 12 – 649/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 09 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Сунцова М.В., 

при секретаре Якимовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова от 23.08.2017 года в отношении ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова»

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова от 23.08.2017 года, ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» на постановление мирового судьи подана жалоба, из которой следует, что с вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова от 23.08.2017 года не согласно, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывают, что {Дата изъята} собственниками многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}, на общем собрании, повесткой дня которого было утверждение работ на 2016 – 2019 годы, утверждение индивидуального тарифа на ремонт общего имущества, принято решение об отказе от проведения работ по ремонту балконных плит. Согласно договора управления, управляющая компания обязана обеспечить решение вопросов пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме в соответствие с решением общего собрания собственников помещений. Решение собственников многоквартирного дома обязательно для управляющей компании, в связи с чем, предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области не подлежит выполнению. 

Представитель заявителя ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» по доверенности М. доводы жалобы поддержал.

Государственная жилищная инспекция Кировской области в судебное заседание явку представителя не обеспечила, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, одной из задач государственного жилищного надзора, осуществляемого государственными жилищными инспекциями, является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства в сфере использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пп. 3 п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение вышеназванной задачи выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}, на основании лицензии {Номер изъят} от {Дата изъята} 

Государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» выдано предписание {Номер изъят} от {Дата изъята} о необходимости выполнения ремонтных работ балконных плит квартир {Номер изъят} в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}, и предоставлении отчета о выполнении мероприятий с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение, в срок до {Дата изъята}. Предписание получено ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» {Дата изъята}, однако в установленный срок не выполнено. Документы, подтверждающие исполнение требований предписания в ГЖИ Кировской области не представлены, требования предписания не исполнены. 

Из исследованных судом доказательств следует, что у ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства, однако юридическим лицом были проигнорированы требования нормативно-правовых актов. В силу закона управляющая компания обязана обеспечить надлежащие условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Действия ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» мировой судья верно квалифицировал, по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Доводы заявителя о том, что собственники многоквартирного дома на общем собрании отказались от проведения работ по ремонту балконных плит, суд не принимает во внимание, поскольку данные виды работ относятся к текущему ремонту и являются обязанностью управляющей компании.

Нормативы по содержанию и ремонту жилых домов определены в постановлении Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» 27.09.2003 г. № 170, и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими компаниями. 

Согласно приложению 7 Правил N 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включено восстановление или замена отдельных участков или элементов лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалов, над балконами верхних этажей.

Таким образом, уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, определен нормативно-правовыми актами и не подлежит иному толкованию. 

Применительно к изложенному, все текущие работы должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения специальное решение общего собрания собственников помещений в доме (совета дома). Кроме того, по смыслу приведенных норм обязанность осуществления таких работ лежит на управляющей организации даже в случае отказа собственников от проведения текущего ремонта. Управляющая компания, действуя в рамках предоставленных полномочий, обязана устранить аварийные ситуации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, сославшись на финансовое и имущественное положение общества, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья дал оценку совокупности данных обстоятельств и назначил обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. 

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 54 от 23.08.2017 года в отношении ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является законным, обоснованным. 

Оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова от 23 августа 2017 г. оставить без изменения, а жалобу ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Сунцова М.В.