РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2 - 14/2017

г. Зима

13 января 2017 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ( МБДОУ) « Детский сад №» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ « Детский сад №», в котором просит взыскать с ответчика не доначисленную и невыплаченную заработную плату за период с **.**.** по **.**.** в размере 

<

данные изъяты>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она была принята на работу в МБДОУ « Детский сад №» **.**.** помощником воспитателя, затем переведена младшим воспитателем. В данной должности она работает по настоящее время. В ноябре 2016 г. она узнала, что работодатель выплачивает ей заработную плату не в полном объеме, в размере менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. С **.**.** минимальный размер заработной платы на всей территории Российской Федерации был установлен Правительством РФ в размере 

<

данные изъяты> рублей, однако, ей заработная плата начислялась в размере менее МРОТ, без учета районного коэффициента и северной надбавки, начисляемых сверх установленного законом минимального размера оплаты труда. По мнению истца работодатель должен был начислить ей заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, а затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах 

<

адрес>, пропорционально отработанному времени. На основании прилагаемого расчета, истец полагает, что за август, сентябрь, октябрь 2016 года работодателем ей незаконно не начислена и не выплачена заработная плата в размере 

<

данные изъяты> коп., которую она просит взыскать с ответчика. Правильность доплаты за совмещение должностей истец не оспаривает. 

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель З.Л.С. не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В исковом заявлении ФИО1 указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика - МБДОУ « Детский сад №» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим. В письменном заявлении от **.**.** заведующий МБДОУ « Детский сад №» Н.О.М. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования не признает.

Неявка лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не сообщение о причинах неявки, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не является преградой к рассмотрению дела по существу. В условиях предоставления равного объема процессуальных прав лицам, участвующим в деле, неявка в судебное заседание не может расцениваться как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). 

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвёртая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты 7 компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5). 

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Из приведённого выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. 

Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.

Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1969 г. № 823 "О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен", регламентировано ввести с 1 октября 1969 г. районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен. Утвердить размер районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, вводимого в соответствии с настоящим Постановлением, и порядок его применения было поручено Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 г. № 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения» утвержден районный коэффициент 1,2 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент ранее не был установлен. 

На основании п. 13 постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально экономическому развитию районов Севера" облисполкому Совета народных депутатов Иркутской области было предоставлено право по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать выравнивающие районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории области минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. 

Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 г. на территории городов и районов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского р-на, г. Тулуна и Тулунского р-на и работников ВСЖД, по которым ранее приняты решения облисполкома и постановления главы „администрации) был установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 1,3.. Затраты на выплату установленных районных коэффициентов постановлено осуществлять: предприятиями - за счет собственных средств, бюджетными организациями - за счет соответствующих бюджетов.

В соответствии с Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.89 « О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» была введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области до 30°/о заработка. 

B соответствии со ст. 1 ФЗ № 82-ФЗ от 12.06.2000 г. (в редакции ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с **.**.** установлен в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц.

В силу ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в 

<

адрес> на 2016 года от **.**.**, заключенным 

<

адрес>, Союзом "Иркутское областное объединение организаций профсоюзов", представляющим работников, Иркутской региональной ассоциацией работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей", представляющей работодателей, на территории 

<

адрес> размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 

<

адрес>, с **.**.** - в сумме 

<

данные изъяты> рубля, с **.**.** - в сумме 

<

данные изъяты> рубля; для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в иных местностях 

<

адрес>, с **.**.** - в сумме 

<

данные изъяты> рубля, с **.**.** - в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ « Детский сад №» 

<

адрес> является некоммерческой организацией. 

Истец ФИО1 была принята на работу в МБДОУ « Детский сад №» **.**.**г. помощником воспитателя; **.**.** переведена на должность младшего воспитателя. 

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от **.**.**, заключенного с истцом как с помощником воспитателя, и расчетного листа за август 2016 г. следует, что ей был установлен оклад в размере 

<

данные изъяты>, надбавка за стаж работы в южных районах 

<

адрес> в размере 30% ( т

<

данные изъяты> 

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от **.**.**, заключенного как с младшим воспитателем, следует, что ей был установлен оклад в размере 

<

данные изъяты> руб., надбавка за стаж работы в южных районах 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> 

Из представленных истцом расчетных листов следует, что заработная плата ФИО1 за август, сентябрь 2016 г. при полной отработке за этот период нормы рабочего времени и заработная плата за октябрь 2016 г., начисленная пропорционально отработанному времени, с учетом должностного оклада, доплаты за особые условия работы, премии, стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах 

<

адрес>, соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному в 

<

адрес> Региональным соглашением.

Доводы истца и её представителя, изложенные в исковом заявлении о том, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, являются несостоятельными, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истцов включена выплата районного коэффициента (30%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах 

<

адрес> (30%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению « Детский сад №» о взыскании заработной платы за август, сентябрь, октябрь 2016 г. в размере 

<

данные изъяты> коп. - отказать.

Копию судебного решения не позднее пяти дней со дня его вынесения направить истцу, представителю истца и ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Горбунова