Судья: Дзигарь А.Л. Дело № 12-612/2024

Решение

 

«24» апреля 2024 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Буриев Ф.С., по ордеру адвоката БПП, на постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Буриев Ф.С.,

установил:

обжалуемым постановлением от 12 апреля 2024 года судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края гражданин Республики Таджикистан Буриев Ф.С., .......... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (далее – РФ).

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Буриева Ф.С., по ордеру адвокат БПП, просит постановление судьи горсуда отменить и направить на новое рассмотрение в суд.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ, никаких ходатайств не поступило, в связи с чем судья краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

По части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ) указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ от 15.08.1996г №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из РФ.

Согласно п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, .........., в 10 часов 40 минут, по адресу: ............, дом 57, в ОМВД, при проверке документов был выявлен гражданин Республики Таджикистан Буриев Ф.С., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, поскольку после прибытия в РФ, получил патент в ............ – .........., то есть в другом регионе.

В нарушение ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ, срок его пребывания в РФ истек – 22.12.2023 года, в связи с прекращением действия патента из-за неуплаты НДФЛ, но в нарушение требований вышеуказанного законодательства по истечению срока временного пребывания, он не выехал с территории РФ. При этом Буриев Ф.С. пребывал в РФ без документов подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание, либо вид на жительство.

Своими действиями гражданин Республики Таджикистан Буриев Ф.С. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренный ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ и ст. 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

В материалах дела с достаточным основанием подтверждается факт того, что гражданин Республики Таджикистан Буриев Ф.С. не имеет правовых оснований нахождения на территории РФ, поскольку ему не было выдано какое либо разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него были приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке предусмотренном ст. 6.1 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ. 

В силу требования ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющий документов, подтверждающий право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, непринятия гражданином Буриевым Ф.С. мер по легализации своего нахождения и проживания на территории РФ влечет нарушение им положений ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ, что в свою очередь образует состав административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

При составлении протокола об административном правонарушении, возражений относительно сведений, изложенных в протоколе, гражданином Республики Таджикистан Буриевым Ф.С. выражено не было. Возможности указать любым способом, в том числе путем внесения соответствующих записей на родном языке в протокол, о своем несогласии со сведениями, изложенными в протоколе, а также указать на то, что он не понимает сведения, изложенные в нем, лишен не был. 

При этом, при подаче необходимых документов с целью получения патента в порядке требований действующего законодательства, Буриев Ф.С. предоставлял документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона (пп.6 п.2 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Вина Буриева Ф.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении Буриева Ф.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, судья городского суда обоснованно признал гражданина Республики Таджикистан Буриева Ф.С. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РПФ.

Приведенные в жалобе доводы, о том, что Буриев Ф.С. пребывал на территории РФ законно, на основании трудового патента, полученного 26.07.2023 года, подлежат отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. 

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац 4 пункта 5 статьи 13.3 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ). 

Кроме того, в соответствии с положением части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ, согласно которому фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. 

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным. 

В материалах дела имеется копия патента ПР ................, выданного на имя Буриева Ф.С. .......... (л.д. 13), однако срок действия его не указан, доказательств, подтверждающих своевременную оплату патента, Буриевым Ф.С. или его защитником суду представлено не было. 

Другие доводы жалобы не являются основаниями, исключающими возможность применения к Буриеву Ф.С. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного постановления, поскольку это наказание предусмотрено санкцией статьи безальтернативно.

Гражданин Республики Таджикистан Буриев Ф.С., согласно имеющихся в материалах дела доказательствах, с 2013 года неоднократно посещал территорию РФ, ранее не допускал нарушений требований миграционного законодательства, то есть был знаком с ними (л.д. 7-9). 

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Административное выдворение за пределы РФ по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину (лицу без гражданства), которым допущено нарушение требований закона.

Также, судьей районного суда верно и правильно учтена личность Буриева Ф.С., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также его семейное и материальное положение. 

Представленные заявителем ксерокопии документов не свидетельствуют о факте, что Буриев Ф.С. сам или члены его семьи имеют гражданство РФ на момент принятия оспариваемого постановления судьей районного суда.

К настоящей жалобе не приложено никаких доказательств о том, что Буриев Ф.С. имеет документы подтверждающие право его постоянного пребывания на территории РФ, либо он пытался это сделать, в связи с чем доводы, изложенные в жалобе, повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не могут.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание, как основное, так и дополнительное, назначено Буриева Ф.С. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

Приведенные в жалобе доводы не являются основаниями, исключающими возможность применения к Буриева Ф.С. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного постановления, поскольку это наказание предусмотрено санкцией статьи безальтернативно.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Административное выдворение за пределы РФ по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину (лицу без гражданства), которым допущено нарушение требований закона.

Также, судьей районного суда верно и правильно учтена личность Буриева Ф.С., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также его семейное и материальное положение. 

Заявителем не представлены суду какие-либо доказательства свидетельствующие о факте, что он сам или члены его семьи, с которыми у него сложились прочные и длительные взаимоотношения, имеют гражданство РФ на момент принятия оспариваемого постановления судьей районного суда.

Факт допущенного нарушения миграционного законодательства заявителем практически не оспаривается, но при этом не представлено никаких доказательств о том, что Буриев Ф.С. имеет документы подтверждающие право его постоянного пребывания на территории РФ, либо он пытался это сделать, в связи с чем доводы, изложенные в жалобе, повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не могут. 

Оснований, исключающих назначение Буриеву Ф.С. наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Буриеву Ф.С. такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, не нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, соответствует целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ведет к чрезмерному ограничению его конституционных прав и свобод.

Совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, как это указывается в жалобе заявителя, не усматривается.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 12 апреля 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Буриев Ф.С., по ордеру адвоката БПП, - без удовлетворения.

Судья 

краевого суда Пегушин В.Г.