Дело № 2-2773/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Потюпкиной В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление ПФ РФ в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование требований, указал, что при обращении в учреждение ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Указанное решение считает незаконным. Просил признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска от 25.05.2018 незаконным; обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 31.10.1983 по 07.10.1986, с 02.09.1987 по 31.10.1987, с 24.03.1989 по 24.05.1989 в должности мастера в «Строительно-монтажном управлении № 5» «Строительно-монтажного треста-площадки № 1», периоды работы с 08.10.1986 по 01.09.1987 в должности старшего прораба, назначить пенсию, взыскать судебные расходы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) от исковых требований в части включения периодов работы в должности старшего прораба с 11.08.1986 по 12.09.1986, с 08.10.1986 по 31.10.1986, с 01.02.1987 по 01.09.1987 в «Строительно-монтажном управлении № 5» «Строительно-монтажного треста-площадки № 1», взыскания судебных расходов сумме 9 600 рублей, отказался. Последствия частичного отказа разъяснены и понятны. Согласно ст. 220,221 ГПК РФ. В остальной части требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что характер и условия труда подтверждаются тем, что ФИО1 работал в организации, занимающейся строительством новых сооружений и зданий. Полная занятость работ, подтверждается записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, просила отказать, указав, что по представленным документам не просматривается занятость на новом строительстве зданий и сооружений. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

29.11.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 25.05.2018 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом 7 лет 06 месяцев имеется 05 лет 8 месяцев 2 дня. 

В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды: с 31.10.1983 по 07.10.1986, с 02.09.1987 по 31.10.1987, с 24.03.1989 по 24.05.1989 в «Строительно-монтажном управлении № 5» «Строительно-монтажного треста-площадки № 1» в должности мастера.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2- П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации! применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «Список №2 - 1991), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список № 2- 1956).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 - 1956 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе, мастера.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 -1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 - 1956 (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Кроме этого, юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Также при определении права на льготную пенсию по Списку № 2 - 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 31.10.1983 последний принят в «Строительно-монтажном управлении № 5» «Строительно-монтажного треста-площадки № 1» мастером как молодой специалист, 01.11.1987 переведен прорабом, 03.09.1993 уволен по собственному желанию. 

Однако, согласно архивной справке, предоставленной БУ Омской области «Исторический архив Омской области» на основании представленных в учреждение приказов по личному составу, указано, что истец принят мастером с 31.10.1983; с 07.01.1985 – 06.02.1985 ему был предоставлен очередной отпуск как мастеру; с 23.09.1985 – 30.09.1985 ФИО1 был командирован на строительство жилых домиков как мастер; 07.07.1986-06.08.1986 – ему как мастеру предоставлен очередной отпуск, с 11.08.1986 – 12.09.1986 и с 08.10.1986 временно был назначен старшим прорабом; с 01.11.1986 как мастеру установлена ежемесячная надбавка к заработной плате; с 01.02.1987 как старшему прорабу № 1 установлен оклад, с 02.09.1987 сроком на месяц истец переведен мастером; с 05.11.1987 переведен как прораб на ДСК-3; с 01.11.1983 назначен прорабом; 27.03.1989 переведен мастером сроком на два месяца. Иные записи о периодах работы истца в должности мастера в архивных справках отсутствуют.

Аналогичная информация содержится в приказах по личному составу, личных карточках по форме Т-2. Таким образом, суд считает, что в периоды с 31.10.1983 по 10.08.1986, с 13.09.1986 по 07.10.1986, с 02.09.1987 по 31.10.1987, с 27.03.1989 по 24.05.1989 истец осуществлял трудовую деятельность в должности мастера, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела. 

Таким образом, учитывая, что спорные периоды работы в должности мастера охватывается периодом действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности «мастер».

Списком № 2 от 1956 года в пункте «б» «инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» имели монтажники стальных и железобетонных изделий и инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы (подраздел «б» этого же раздела). Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации. С 01.01.1992 года стала требоваться расшифровка специализации.

В соответствие с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, предусмотрены как должность мастера (поз. 23187 1), так и должность мастера строительных и монтажных работ (поз. 23419 3).

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в архивном фонде треста № 1, в отчетах о выполнении плана ввода в действие товарной строительной продукции в спорные периоды, имеются отметки о перевооружении цеха 4, расширении цеха № 3 на Заводе сборного железобетона № 1. Также представлены акты государственной приемочной комиссии законченных строительством объектов, а именно комплекса очистных сооружений и пускового комплекса природоохранных мероприятий предприятия, строительством которых занимался СМУ № 5. Указанные обстоятельства об осуществлении строительства новых объектов, зданий и сооружений подтвердил свидетель ФИО4 

Таким образом, доводы стороны ответчика об отсутствии сведений о занятости в спорные периоды на строительстве новых объектов, опровергаются собранными в ходе судебного разбирательства доказательствами. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд установив, что в трудовой книжке истца внесены необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также что работа истца в периоды с 31.10.1983 по 10.08.1986, с 13.09.1986 по 07.10.1986, с 02.09.1987 по 31.10.1987, с 27.03.1989 по 24.05.1989 протекала в должности предусмотренной вышеуказанными Списками, и соответствовала особым условиям труда, приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 05 лет 08 месяцев 02 дня. В его специальный стаж судом включены периоды работы истца с 31.10.1983 по 10.08.1986, с 13.09.1986 по 07.10.1986, с 02.09.1987 по 31.10.1987, с 27.03.1989 по 24.05.1989, что в итоге суммирования составляет 8 лет 10 месяцев 4 дня. Таким образом, право у истца на пенсию возникло с момента его обращения в учреждение ответчика, а именно 29.11.2017.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы «Строительно-монтажном управлении № 5» «Строительно-монтажного треста-площадки № 1» в должности мастера с 31.10.1983 по 10.08.1986, с 13.09.1986 по 07.10.1986, с 02.09.1987 по 31.10.1987, с 27.03.1989 по 24.05.1989.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска назначить и выплачивать ФИО1 пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.10.2018 

Судья Н.А.Ерофеева