Дело № 2-146/2017

Решение

 изготовлено

в окончательной форме

03 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре Галимулиной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к ГУ-УПФ РФ в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области (далее Пенсионный фонд) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее: **** года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, так как не менее 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от **** года ответчик отказал в назначении страховой пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа. Ответчик не зачёл в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее специальный трудовой стаж) период работы в качестве старшей медсестры терапевтического отделения ГБУЗ СО «Кировградская центральная городская больница» с **2016 по **2016 из-за отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Кроме того, ответчик не зачел в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве дежурной медсестры терапевтического отделения Центральной городской больницы МО г.Кировград, МУЗ «Центральная городская больница» Кировградского ГО, ГБУЗ СО «Кировградская центральная городская больница» с **2004 по **2004, с **2009 по **2009, с **2015 по **2015. Также ответчик не зачёл в специальный трудовой стаж донорские дни в период работы в качестве дежурной медсестры терапевтического отделения Центральной городской больницы МО г.Кировград, МУЗ «Центральная городская больница» Кировградского ГО, ГБУЗ СО «Кировградская центральная городская больница» с **2004 по **2004, с **2004 по **2004, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2008 по **2008, с **2008 по **2008, **2009, с **2010 по **2010. 

Просит зачесть указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и признать за ней право на назначение пенсии с **** года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в части. Просила не рассматривать вопрос по включению в специальный трудовой стаж период работы с **2016 года по **2016 года, поскольку после обращения с иском в суд указанный период ответчик принял к зачету. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, об отложении дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно отзыву, поступившего в суд **года, ответчик заявленные истцом требования не признает по следующим основаниям: ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения **2016 года.В силу положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П оценка пенсионных прав ФИО1 осуществлена по двум различным вариантам:

- с применением норм законодательства и соответствующих Списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к периодам до 01 ноября 1999 года (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464), с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года (Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999) и с 12 ноября 2002 года (Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) с периодичностью утверждения данных нормативных актов;

- с применением норм действующего пенсионного законодательства (Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002) ко всем периодам деятельности заявителя на день обращения.

Стаж, принятый к зачету,составляет ** лет * месяцев * дня. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обоснованно не зачтены следующие периоды: 

- с **2004по **2004, с **2009по **2009, с **2015по **2015-период работы в качестве дежурной медсестры терапевтическогоотделения Центральной городской больницы МО г. Кировграда, МУЗ «Центральнаягородская больница» Кировградского ГО, ГБУЗ СО«Кировградская центральная городская больница», курсы повышения квалификации.

-с **2004 по **2004, с **2004 по **2004, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2008 по **2008, с **2008 по **2008, **2009, с **2010 по **2010- периоды работы в качестве дежурной медсестрытерапевтического отделения Центральной городской больницы МО г. Кировграда, МУЗ«Центральная городская больница» Кировградского ГО, ГБУЗ СО «Кировградская центральная больница», донорские дни. 

Данные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Правила от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней. Следовательно, эти периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию.

На момент обращения истца в Пенсионный фонд права на назначение пенсии досрочно не имелось, в виду недостаточности 30-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии, поэтому решением № ** от ** года в назначении пенсии было правомерно отказано.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Статьей 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу п.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 и п.4 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено следующее: 

ФИО1, являясь медицинским работником, обратилась ** года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика от **года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Принятый к зачету стаж (с учетом дополнения к решению) составил ** лет ** месяцев * дня. 

В специальный стаж не приняты следующие периоды: с **2004 по **2004, с **2009 по **2009, с **2015 по **2015, поскольку в указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Также в специальный стаж не приняты донорские дни с **2004 по **2004, с **2004 по **2004, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2008 по **2008, с **2008 по **2008, **2009,с **2010 по **2010. 

Суд считает, что отказ ответчика включить в специальный стаж спорные периоды является необоснованным. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Как указано в ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что за назначением пенсии истец ФИО1 обратилась в установленном законом порядке **** года, на указанную дату имелся 30-летний стаж лечебной деятельности (с учетом зачета вышеуказанных спорных периодов), страховая пенсия по старости должна быть назначена с ****года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **2004 по **2004, с **2009 по **2009, с **2015 по **2015 и донорские дни: с **2004 по **2004, с **2004 по **2004, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2005 по **2005, с **2008 по **2008, с **2008 по **2008, **2009, с **2010 по **2010. 

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ** года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Альшевская