Дело № 2- 406/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Теселкиной Н.В.

при секретаре Приказчиковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, обязать поставить на учет, 

установил:

ФИО1 .... обратилась в суд с иском к УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о признании незаконным действия территориальной подкомиссии УФСИН России по Костромской области и решение ФСИН России от 

<

дата> об отказе в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения(далее – ЕСВ), обязать комиссию ФСИН России поставить ее (ФИО1 ФИО14 с составом семьи из 2-х человек на учет для предоставления ЕСВ с даты обращения, взыскании судебных расходов. Иск мотивирован тем, что она проходит службу в должности главного бухгалтера ФКУ ИК-8 УФСИН России по КО. 

<

дата> она обратилась с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, при этом ее выслуга в органах УИС составляла 12 лет. Территориальная подкомиссия УФСИН России по КО проверила документы, их полному, признала нуждающейся в улучшении жилищных условий и направила документы в ФСИН России. ФСИН России (протокол от 

<

дата> №) отказал ей в постановке на учет, что она считает незаконным. Ею представлены все документы, предусмотренные Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 369 от 24.04.2013 года. Она (истец) с 

<

дата> постоянно проживала с 

<

дата> в жилом помещении. Площадью 31.8 кв.м. по адресу 

<

адрес> по договору найма, где была зарегистрирована. В данной квартире с 

<

дата> был зарегистрирован и проживал ее супруг ФИО1 ФИО15.. данная квартира принадлежит на праве собственности ее сестре ФИО2 ФИО16., которая не зарегистрирована в данном помещении. Между ней и ФИО2 .... с 

<

дата> заключались возмездные договоры найма жилого помещения на временное пользование, данные договоры перезаключались Она с собственником помещения совместно не проживает. Общее хозяйство не ведет. ФИО2 .... не является членом ее семьи., в связи с чем жилое помещение не подлежит учету при решении вопроса о праве ее на ЕСВ. Ее супруг ФИО1 ... с 

<

дата> по 

<

дата> был постоянно зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, площадь квартиры составляла 58.3 кв.м., ответственным нанимателем является мать супруга., в квартире зарегистрирован также брат супруга. Снятие супруга с регистрационного учета не являлось намеренным ухудшением жилищных условий, так как в тот момент у него такого намерения не было встать на учет, так как 

<

дата> ФИО1 .... не являлся членом ее семьи, брак был зарегистрирован 

<

дата>. Федеральный закон № 283-ФЗ вступил в силу с 

<

дата>. Справка о зарегистрированных лицах является документов заменяющим выписку из домовой книги, содержит всю необходимую информацию. Истец лишен был возможности представить копию финансового лицевого счета на квартиру по адресу 

<

адрес>., что не свидетельствует об отсутствии права на ЕСВ. И являться основанием для отказа в постановке на учет. Территориальная подкомиссия не указала на необходимость устранения недостатков, нарушила порядок своей работы по принятию документов. Отказ ответчика нарушил ее право на своевременное и в полном объеме получение денежной выплаты. 

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, в последнем варианте просила суд признать незаконным решение ФСИН России от 

<

дата> об отказе в принятии ФИО1 .... на учет для предоставления ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения; обязать комиссию ФСИН России поставить ФИО1 .... с составом семьи из 2-х человек на учет для предоставления ЕСВ с 

<

дата>, в остальной части исковые требования не поддержала. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске в уточненном виде, суду пояснила, что с 

<

дата> по договору возмездного найма проживала по адресу 

<

адрес>. В брак она вступила в 

<

дата>, муж к ней вселился, с согласия сестры, как ее (истца) муж, на период действия ее договора найма, а зарегистрировался по месту жительства поданному адресу в 

<

дата>. В 

<

дата> сестра продала квартиру, после чего они выехали из квартиры по другому месту жительства, также по договору найма. 

Представители ответчиков УФСИН России по Костромской области, ФСИН России ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, подтвердили доводы, изложенные в письменном отзыве в суд, считают оспариваемый отказ ФСИН России соответствующим закону и документам. 

Третьи лица ФИО2 ...., ФИО1 .... комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно- исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и и гражданам российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения(далее –комиссия ФСИН России) извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В письменном отзыве в суд ФИО1 .... пояснил, что в квартире по адресу 

<

адрес>, площадью 58,3 кв.м. по договору социального найма проживали : его мать, брат и он(... в данной квартире он был зарегистрирован по 

<

дата>. фактически же он проживал с 

<

дата> по другому адресу 

<

адрес>, в квартире принадлежащей его первой жене, в которой не был зарегистрирован. В августе 

<

дата> расторг брак, переехал на съемную квартиру по адресу 

<

адрес>, в которой был зарегистрирован по 

<

дата>. После регистрации брака 

<

дата> с ФИО1 .... стал совместно с ней проживать по 

<

адрес>. В 

<

дата> при снятии с учета из квартиры по 

<

адрес> не мог знать о вступлении в брак в 

<

дата> с ФИО1 .... и вступлении с 

<

дата> в силу закона по предоставлению ЕСВ. Намеренного ухудшения жилищных условий у него не было. 

Заслушав участников процесса. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии с п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Судом установлено, что ФИО1 .... проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности главного бухгалтера ФКУ ИК-8 УФСИН России по КО. 

Выслуга лет в календарном исчислении составила более 10 лет (на дату обращения для постановки на учет для получения ЕСВ). 

<

дата> между ФИО5 ФИО17. и ФИО1 ... зарегистрирован брак, жене присвоена фамилия ФИО11. 

Состав семьи ФИО1 .... ( по состоянию на 

<

дата>) 2 человека: истец, ФИО1 .... –супруг. В настоящее время состав семьи стал три человека, так как у истца и ФИО1 .... родился сын ФИО1 ФИО19 

<

дата>. 

1-комнатная квартира, общей площадью 31,8 кв.м., в том числе жилая площадь 21,1 кв.м. по адресу 

<

адрес> зарегистрирована на праве собственности за ФИО2 ... на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесены 

<

дата>. 

Квартира по адресу 

<

адрес>, площадью 58,3 кв.м по договору приватизации от 

<

дата> перешла в собственность ФИО1 ...., в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности внесена 

<

дата>. 

Согласно сведений МКУ г.Костромы «ЦРГ» ФИО1 ....(ранее ФИО5 ....) была зарегистрирована:- по адресу 

<

адрес> 

<

дата> по 

<

дата> по месту жительства(по договору найма). 

Между ФИО2 .... и ФИО1 ... ФИО5 ... заключались договоры найма жилого помещения 

<

дата>. 

<

дата>. 

<

дата>.

Факт того, что данный договоры найма носили реальный характер и ФИО1 .... не являлась членом семьи ФИО2 ... подтверждается решением Ленинского районного суда г.Костромы от 

<

дата>, вступившим в законную силу 

<

дата> и имеющим предрешающее значения для рассмотрения настоящего дела согласно ч.2 ст.61 ГПК Ф. 

Согласно сведений МКУ г.Костромы «ЦРГ» ФИО1 .... был зарегистрирован:

- по адресу 

<

адрес> 

<

дата> по 

<

дата> по месту жительства; 

- по адресу 

<

адрес> 

<

дата> по 

<

дата> по месту пребывания ; с 

<

дата> по 

<

дата> по месту пребывания. Снят досрочно с регистрационного учета 

<

дата>., с 

<

дата> зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства как член семьи, снят с регистрационного учета 

<

дата>; 

- по адресу 

<

адрес> 

<

дата> по 

<

дата> по месту жительства. 

Представлено соглашение от 

<

дата> между ФИО1 .... и ФИО2 .... о предоставлении жилого помещения по адресу 

<

адрес> во временное безвозмездное пользование на время действия договора найма ФИО1 ... 

С 

<

дата> по настоящее время ФИО1 ... и ФИО1 .... зарегистрированы по месту жительства (по договору найма) по адресу 

<

адрес> владельцем которой является ФИО2 .... 

<

дата> истцом подано заявление( рапорт) на имя директора ФСИН России о принятии на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. 

<

дата> истцу выдана справка секретаря комиссии УФСИН России по КО о поступлении документов от истца. 

Согласно протоколу № заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по КО от 

<

дата> принято решение принять документы ФИО1 ... и направить их в ФСИН России, при этом в протоколе указано. Что ФИО1 .... с мужем прожива6ет по договору найма в квартире, принадлежащей сестре по адресу 

<

адрес> 

Решением комиссии ФСИН России от 

<

дата> (выписка из протокола №) истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 

<

дата> №, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.(заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 ЖК РФ), в связи с ухудшением жилищных условий в 

<

дата> –п.12 Правил. утвержденных постановлением правительства РФ от 

<

дата> №

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности принятого ответчиком ФСИН России решения об отказе истцу в постановке на учет для получения ЕСВ, поскольку истцом в нарушение требований Правил не был предоставлен полный пакет необходимых документов, не опровергнут и факт ухудшения членом семьи истца жилищных условий.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ). Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Согласно п. 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подп. "б" п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, с намерением получения ЕСВ в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в ст. 53 ЖК РФ, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Как установлено судом и указано выше с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 .... был зарегистрирован по месту жительства по адресу 

<

адрес>, согласно договору социального найма, впоследствии как член семьи собственника жилого помещения ФИО1 .... был в период с 

<

дата> по 

<

дата> зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. То есть ФИО1 ... снялся с регистрационного учета и выехал из этих жилых помещений отказавшись от своего права пользования ими. 

Доводы истца и третьего лица ФИО1 .... об отсутствии у ФИО1 ... каких-либо прав на указанные жилые помещения правового значения не имеют и противоречат ч. 2 ст. 69, ст.30, ст.31 ЖК РФ. 

Действия сотрудника по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, в котором он как член семьи был обеспечен жилой площадью, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в жилом помещении не на условиях социального найма, свидетельствуют об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

Ссылку истца на то, что сам по себе факт снятия ее супруга с регистрационного учета, в любом случае не исключает право ее на постановку на учет по причине необеспеченности общей площадью жилого помещения 15 кв. м (подп. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ) суд находит несостоятельным. Из смысла п. 12, подп. "б" п. 15 Правил совершение действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, с намерением получения ЕСВ в большем размере влечет за собой снятие сотрудника с учета для получения ЕСВ, а равным образом отказ в постановке на учет.

Как было указано выше п. 5 Правил предоставления ЕСВ установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, среди которых в подпункте "з" указаны: выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, должны быть представлены документы, подтверждающие невозможность их получения.

Вместе с тем судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцом при подаче заявления(рапорта) не были предоставлены: копии финансово-лицевого счета (или справка о его отсутствии, невозможности предоставления данного документа) на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Довод истца о том, что отсутствие данного документа носит формальный характер, не влияет на существо спора, так как обстоятельства нуждаемости истца в улучшении жилищных условий подтверждены иными документами, не имелось возможности предоставить документ по объективным причинам, суд находит несостоятельным. 

Как было указано выше действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Предоставление указанных выше документов необходимо для объективной проверки комиссией ФСИН России нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и наличии оснований для постановки ее на учет.

На дату подачи заявления(рапорта) полномочиями по принятию решения о постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него обладала комиссия ФСИН России. Нарушение ответчиком ФСИН России сроков рассмотрения заявления(рапорта) и направлении уведомления о принятом решении, установленных п. 7 Правил не влияет на правильность принятого ответчиком обжалуемого решения. 

На оснвоании изложенного исковые требвоания истца не подлежат удовлеворению в полном объеме. 

В связи с отказом в иске, судебные расходы взысканию не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о признании незаконным решения от 

<

дата> об отказе в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать поставить на учет составом семьи два человека с 

<

дата> отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Теселкина Н.В. 

Решение суда изготовлено в мотивированном виде 26 мая 2017 года.