Дело № 12-108/2020

Р Е Ш Е Н И Е

С. Миасское 24 сентября 2020 г.

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Новиков Е.М. при секретаре Кузмичёвой Е.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области жалобу ФИО1 на постановление № 10673342183404177375 от 27 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Центрального МУГАДН ФИО2, и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) Центрального МУГАДН ФИО3 от 10 декабря 2019 г. по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342183404177375 от 27 августа 2018 г., вынесенным ведущим специалистом-экспертом Центрального МУГАДН ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Решением по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2019 г., вынесенным начальником Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО3, жалоба ФИО1 на указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183404177375 от 27 августа 2018 г. оставлено без изменения.

Считая указанные акты административного органа неправомерными, ФИО1 обжаловала их в судебном порядке, просит их отменить, указав в обоснование жалобы на то, что маршрутная карта за № 5108000172998007 была оформлена и оплачена на момент прохождения в указанное время автодороги общего пользования федерального значения Р254 автомобилем ДАФ Грузовой тягач седельный, гос. номер №. Факт оплаты карты и списания денег за прохождение указанной автодороги подтвержден данными из маршрутной карты, распечатанной с личного кабинета сайта СВП Платон, отклонений от заявленного маршрута не было.

Податель жалобы ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным основаниям. 

Должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение, либо иной представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом их явка признана необязательной.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Срок судебного обжалования ФИО1 указанных актов не пропущен, жалоба подана в суд в срок, не превышающий 10 дней с момента получения копии решения вышестоящего должностного лица ФИО3, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу. 

Из положений частей 1, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее - Правила взимания платы), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (СВП).

В силу пункта 10 Правил взимания платы в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 августа 2018 г. в 07:50:05 по адресу: Челябинская область, 32 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «ИРТЫШ» собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105 410 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ФИО1 в нарушение требований п. 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустила осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, АПК фотовидеофиксации «Платон» № 1701152, имеющего действующее свидетельство о поверке до 5 марта 2019 г..

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 27 августа 2018 г. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ (постановление № 10673342183404177375).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его вышестоящему должностному лицу, ссылаясь на то, что на момент осуществления движения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения плата была внесена.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 посчитал жалобу необоснованной, указав в решении от 10 декабря 2019 г., что из представленного по их запросу ООО «РТ-инвест транспортные системы» ответу на момент фиксации правонарушения в указанное выше время по указанному адресу на указанном автомобиле не закреплено бортовое устройство и отсутствует оформленная маршрутная карта. Кроме того в решении указано, что маршрутные карты №№ 5108000172998007, 5108000161443007, 5108000144039005, оформленные для движения указанного транспортного средства, не предполагают проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Однако полагаю, что данный вывод должностного лица ФИО3 противоречит представленным ФИО1 доказательствам.

В обоснование своих доводов Наконечная представила маршрутную карту за № 5108000172998007 (л.д.7-12), на которую ссылается в своем решении и должностное лицо ФИО3.

Из данной маршрутной карты следует, что поездка указанного автомобиля происходила в период времени с 16 по 23 августа 2018 г. по маршруту Красноярский край, Назарово – Челябинская область, Челябинск. Также из маршрутной карты следует, что маршрут проходил, в том числе, по федеральной дороге Р254, по ее 32-ому км, оплата за данный проезд начислена и, соответственно, произведена, поскольку маршрутная карта выдана.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с другим подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Допустимые доказательства, используемые в административном процессе, перечислены в ст. 26.2 КоАП РФ.

Обязанность доказывания совершенного правонарушения лежит на органе, возбудившем административное дело. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу этого лица. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ). 

Исходя из указанного выше, указание в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении на то, что 20 августа 2018 г. в 07:50:05 по адресу: Челябинская область, 32 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «ИРТЫШ» указанный автомобиль осуществлял движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подвергается сомнению, которое толкуется в пользу ФИО1. 

В связи с этим нельзя признать законными как указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, так и решение вышестоящего должностного лица, не исправившего допущенную нижестоящим должностным лицом ошибку. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае прихожу к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых были вынесены должностными лицами оспариваемые постановление и решение по делу об административном правонарушении не доказаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183404177375 от 27 августа 2018 г., вынесенным ведущим специалистом-экспертом Центрального МУГАДН ФИО2, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и решение по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2019 г., вынесенное начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3, которым указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены данные постановление и решение.

Постановление по делу об административном правонарушении и решения по жалобам на это постановление могут быть обжалованы в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья подпись Новиков Е.М.

Копия верна, судья Новиков Е.М.

Секретарь Кузмичёва Е.В. 

Подлинник в деле № 12-108/2020 Красноармейского