Судья 1-й инстанции: Янин И.А.Судьи 2-й инстанции:Судья председательствующий: Панина П.Е. Судья-докладчик: Панина П.Е.Судьи: Егорова Е.С., Матвиенко Н.О. 

Дело № 4Г-750/201944Г-53/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

президиума Верховного Суда Республики Крым

15 мая 2019 года 

гор. Симферополь 

Президиум Верховного Суда Республики Крым в составе: 

председательствующего членов президиума 

Радионова И.И.ФИО1 Шкляр ФИО2 ФИО3 Р.В. 

при секретарес участием:представителя истцаФИО6 

ФИО4,ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО6 на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 июня 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО6 к Муниципальному образованию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Песчановский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым о признании права отсутствующим, признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Бондарева Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных решений и мотивы кассационной жалобы, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании права отсутствующим, признании права собственности на земельный участок. Свои требования мотивировала тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, который ранее принадлежал ФИО13 При обращении в Администрацию с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен её жилой дом, истцу разъяснено, что земельный участок может быть предоставлен исключительно в аренду, что нарушает принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем дома.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2018 года решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 июня 2018 года оставлено без изменений.

12 марта 2019 года в Верховный Суд Республики Крым поступила кассационная жалоба ФИО6, в которой заявитель жалобы просит отменить решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 июня 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2018 года и направить дело на новое рассмотрение.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 апреля 2019 г. кассационная жалоба передана для рассмотрения в суд кассационной инстанции.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому с учетом положений ст. 167 ГПК РФ президиум полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив материалы гражданского дела, судебные акты, доводы кассационной жалобы, исследовав предоставленные материалы, выслушав представителя истца, Президиум Верховного Суда Республики Крым находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению. 

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.

Вышеприведенным требованиям обжалуемые судебные акты не отвечают.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО6, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за ФИО6 не имеется, поскольку за ФИО6 право собственности на земельный участок не зарегистрировано, земельный участок не принадлежал прежнему собственнику домовладения на праве собственности.

С таким решением Президиум Верховного Суда Республики Крым согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек площадью 0,21 га, находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, №, согласно сведений, содержащихся в земельно–кадастровой книге Вилинского сельского совета Бахчисарайского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, стр. 81 был закреплен за ФИО12 на основании решения правления колхоза им. ХХII съезда КПСС (л.д.15).

Согласно акту правления колхоза ФИО12 как переселенцу передано домовладение по указанному адресу, ссуда за который выплачена в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ году, дом числился на балансе СПАО Агрофирма «Крым» (решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ).

Впоследствии, после смерти ФИО12 и его наследников, наследство в виде жилого дома принял ФИО13, оформив свое право собственности в судебном порядке. 

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 подарил ФИО6 жилой 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ 

Земельный участок под жилым домом поставлен на кадастровый учет №), разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земли – земли населенных пунктов, площадью 1857+/-15 кв. м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 1, является муниципальное образование Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (л.д.11).

Данные обстоятельства подтверждены сведениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пункту 1 статьи 36 данного Кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

Таким образом, юридически значимым при разрешении данного спора было установление основания, по которому передавался земельный участок в пользование ФИО12, а также правовое положение участка.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ») предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Судом установлено, что право собственности на жилой дом за ФИО12 (дедом ФИО13) возникло в силу закона до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а поскольку жилой дом находится на спорном земельном участке, то право собственности на него возникает в силу приведенной нормы закона.

В соответствии с частью 5 ст. 20 Земельного кодекса УССР (1970 г.) право землепользования граждан, которые проживают в сельской местности, удостоверяется записями в земельно-шнуровых книгах сельскохозяйственных предприятий и организаций и похозяйственных книгах сельских советов, а в городах и поселках городского типа – в реестровых книгах исполнительных комитетов городских, поселковых советов народных депутатов.

Таким образом, спорный земельный участок находился в правомерном пользовании первоначального собственника расположенного на нем жилого дома – ФИО12, а после его смерти – его наследников. 

Указанные требования закона судами первой и апелляционной инстанции учтены не были, что привело к неправильному разрешению спора, а поэтому (с учетом разумных сроков судопроизводства, установленных ст. 6-1 ГПК РФ), Президиум Верховного Суда Республики Крым полагает необходимым отменить апелляционное определение с направлением дела в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Крым 

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2018 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Председательствующий И.И. Радионов