УИД 66RS0057-01-2023-001405-55 

Дело № 2-12/2024

мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года п.г.т. Тугулым

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Незамеева Р.Ф.

при ведении протокола помощником судьи Ибраевой А.И.,

с участием процессуального истца - прокурора Тугулымского района Свердловской области Барахоева А.Ю.,

истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, их представителя ФИО11,

представителя ответчика Администрации Тугулымского городского округа ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокурора Тугулымского района Свердловской области в интересах ФИО3 ФИО14, ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16 к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,

установил:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах ФИО3 ФИО17, ФИО3 ФИО18 обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа о предоставлении по договору социального найма жилого помещения на территории 

<

адрес> площадью не менее 45 кв.м., оборудованное специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО2, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Тугулымского района проведена проверка по соблюдению жилищных прав инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО3 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете у психиатра с диагнозом - 

<

данные изъяты>, является инвалидом I категории бессрочно.

На основании решения Тугулымского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2 признана недееспособной.

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена опекуном ФИО2

На основании заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади.

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО3 ФИО23 на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» ФИО2 вместе с членами семьи: ФИО1 - мать, ФИО4 - отец (далее по тексту - семья Ш-вых): признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также малоимущими; приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, включены во внеочередной список.

На момент постановки ФИО2 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в 2014 году действовали Постановления №№ 378, 817.

ФИО1 неоднократно обращалась в адрес администрации Тугулымского городского округа и к Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> для решения вопроса по предоставлению жилого помещения в период с 2014 по 2021 годы.

Исходя из ответов Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация Тугулымского городского округа принимает на себя обязательства по обеспечению семьи Ш-вых жильем во внеочередном порядке, и несмотря на то, что жилье должно быть предоставлено в 

<

адрес>, в случае если в 

<

адрес> (в настоящее время - 

<

адрес>) освободится жилое помещение, с согласия ФИО1 оно будет предложено для предоставления.

Из ответа администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья Ш-вых состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по 

<

адрес>. Номер очереди в списке нуждающихся - 1, при этом предоставить жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия жилого фонда, рекомендовано обратиться в суд за защитой прав.

Таким образом, ответчиком отказано в предоставлении жилого помещения семье Ш-вых в связи с тем, что свободный муниципальный жилищный фонд Тугулымского городского округа пригодный для проживания в д. 

<

адрес> отсутствует.

Жилое помещение, в котором длительное время проживает семья Ш-вых расположено по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок по данному адресу не обеспечен транспортной доступностью (отсутствует оборудованный проезд), не обустроена дорога к жилой застройке, чем создается угроза жизни и здоровью людей, поскольку отсутствие дороги (проезда), препятствует доступу специальной техники и как следствие, невозможности оказать необходимую помощь, в том числе скорую медицинскую помощь ФИО2

Указанное право возникло у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ - с даты постановки на учет семьи Ш-вых в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

На момент возникновения спорных правовых отношений имеющееся у ФИО2 заболевание входило в перечни заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также дающее инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь.

С учетом вышеприведенных положений законодательства в их системной связи и обстоятельств спорных правоотношений, ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма по Постановлениям №№, № в период их действия не реализовано вопреки взятым администрацией городского округа на себя обязательствам по предоставлению истцам жилого помещения в 

<

адрес>.

То обстоятельство, что ФИО2 не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства не препятствует реализации жилищных прав ФИО2 в установленном порядке.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нуждается в осуществлении постоянного постороннего ухода и надзора бессрочно.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО2 признана недееспособной, является лицом, которому требуется постоянный уход, и ей назначен опекун в лице матери - ФИО1, площадь предоставляемого жилья должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, обеспечивать возможность получать необходимый уход от опекуна в связи с тем, что опекаемая не может проживать одна и что истцы являются членами одной семьи, а также близкими родственниками.

На основании п. 2 постановления администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять не менее 45 кв. метров (18 + 18 + 9 кв.м) с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением №.

В связи с изложенным просит обязать администрацию Тугулымского городского округа предоставить на условиях социального найма ФИО3 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение муниципального жилищного фонда на территории 

<

адрес> площадью не менее 45 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь, оборудованное специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО3 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Впоследствии прокурор Тугулымского района в соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования неоднократно уточнял, по последним уточненным данным просит обязать администрацию Тугулымского городского округа предоставить на условиях социального найма ФИО3 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории 

<

адрес> не менее 63 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Уточнения судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточненных исковых требований.

Прокурор Тугулымского района Свердловской области Барахоев А.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по доводам, указанных в иске. Дополнительно суду пояснил, что длительное время администрация свои обязательства перед семьей Ш-вых не исполняет. Неоднократно установлены факты, что 

<

адрес> не обеспечена условиями для проживания граждан. Не имеется ФАП, путей подъезда для специальной техники, в том числе для оказания медицинской помощи нуждающимся гражданам. Неоднократно семья Ш-вых обращалась в администрацию о предоставлении им жилого помещения, данные требования не исполняются с 2014 года, не смотря на то, что семья стоит на учете в администрации. Исходя из буквального толкования ст. 57 Жилищного кодекса, в совокупности со ст. 49-51 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, признанными в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования при решении, которых в соответствии с Конституцией РФ, данным ФЗ осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относятся в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении или в городском округе, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении, и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями на условиях договор социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органов местного самоуправления. Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма имеется у администрации Тугулымского ГО, которая является надлежащим ответчиком по делу. Все условия, предусмотренные ЖК РФ, ФЗ № 131, Постановления Правительства РФ, которые устанавливают основания для предоставления семье ФИО3 жилого помещения с учетом уточнений, соблюдены в полном объеме.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, представитель истца ФИО11, действующая на основании ордера в судебном заседании исковые требования в учетом уточнений поддержали в полном объеме. 

Представитель администрации Тугулымского городского округа ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что ЖК РФ обязывает ставить граждан на учет по месту их проживания. Данное требование администрация в 2014 г. исполнила. Распоряжение издано, никем не оспорено, семья стоит на учете как нуждающаяся. Областное законодательство обязывает орган местного самоуправления вести списки нуждающихся по каждой территории. При обеспечении малоимущих граждан жилым помещением, ЖК РФ также прописывает норму, что обеспечение происходит в рамках границ населенного пункта. В рамках данного иска, администрация не должна предоставлять проект развития 

<

адрес>. В 2014 г. заболевание ФИО3 было хроническим. Диагноз был привязан к Постановлению Правительства РФ № от 2006 г., этот диагноз был включен в перечень, и давал право на дополнительную площадь. В 2012 г. вышел другой перечень тяжелых форм заболеваний, они должны использовать приказ Минздрава №-н, в котором данного кода заболевания нет, просит это принять во внимание. Если речь идет об обеспечении жилым помещением, то они должны привязаться к населенному пункту. Данные исковые требования противоречат принятию правильного решения. ЖК РФ дает право на переезд гражданина по согласию в другой населенный пункт, но при этом требование должно звучать правильно. Требование об обеспечении на территории п.г.т. Тугулым звучит некорректно. Медицинское заключение говорит о том, что права на дополнительную площадь нет, диагноз ФИО13 не включен в Приказ №, населенный пункт, который просит истец не соответствует тому, где проживает гражданин. В связи с чем просит требования оставить без удовлетворения. 

Представитель третьего лица УСП МСП СО № ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Истец ФИО4, представитель третьего лица Фонда жилищного строительства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц. 

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5, 6, 8 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Из ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации - Свердловской области порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень ранее был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее по тексту - Постановление № №).

В перечень, предусмотренный Постановлением № № включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболеваний по МКБ-10: F00 - F99).

В связи с признанием утратившим силу Постановления № № (на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №) с ДД.ММ.ГГГГ действует перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее по тексту - Постановление № №) ранее был утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В п. 2 перечня, предусмотренного Постановлением № № включены психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения без указания кодов заболеваний по МКБ-10.

В связи с признанием утратившим силу Постановления № № (на основании (на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №) с ДД.ММ.ГГГГ действует перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. ст. 6, 31 Устава Тугулымского городского округа к полномочиям администрации Тугулымского городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории Тугулымского городского округа» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тугулымского городского округа в размере 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи плюс 9 квадратных метров на семью (п. 2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Тугулымского района, проведена проверка по соблюдению жилищных прав инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО3 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете у психиатра с диагнозом - 

<

данные изъяты>), является инвалидом I категории бессрочно, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 17), копией справки МСЭ-2006 (л.д. 26), копией заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186).

Из справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 получает социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, а также ежемесячную денежную выплату по категории «Инвалид детства 1 группы» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

Вступившим в законную силу решением Тугулымского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО31 признана недееспособной. Указанным решением суда установлено, что ФИО2 не может понимать значение своих действий и руководить ими, нуждается в постоянном уходе и контроле в силу имеющегося у нее психического расстройства (л.д. 18-19).

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО3 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена опекуном ФИО2 (л.д. 29).

На основании заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади.

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии ФИО3 ФИО33, ФИО3 ФИО34, ФИО3 ФИО35 на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» ФИО2 вместе с членами семьи: ФИО1 - мать, ФИО4 - отец (далее по тексту - семья Ш-вых): признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также малоимущими; приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, включены во внеочередной список (л.д. 30).

На момент постановки ФИО2 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в 2014 году действовали Постановления №№, №.

ФИО1 неоднократно обращалась в адрес администрации Тугулымского городского округа и к Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> для решения вопроса по предоставлению жилого помещения в период с 2014 по 2021 годы.

Исходя из ответов Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация Тугулымского городского округа принимает на себя обязательства по обеспечению семьи Ш-вых жильем во внеочередном порядке, и несмотря на то, что жилье должно быть предоставлено в 

<

адрес>, в случае если в 

<

адрес> (в настоящее время - 

<

адрес>) освободится жилое помещение, с согласия ФИО1 оно будет предложено для предоставления (л.д. 33, 34).

Из ответа администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья ФИО13 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по 

<

адрес>. Номер очереди в списке нуждающихся - 1, при этом предоставить жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия жилого фонда, рекомендовано обратиться в суд за защитой прав (л.д. 38).

Таким образом, ответчиком отказано в предоставлении жилого помещения семье Ш-вых в связи с тем, что свободный муниципальный жилищный фонд Тугулымского городского округа пригодный для проживания в д. 

<

адрес> отсутствует.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объекты недвижимости на имя ФИО4, ФИО1, ФИО2

Жилое помещение, в котором длительное время проживает семья Ш-вых расположено по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок по данному адресу не обеспечен транспортной доступностью (отсутствует оборудованный проезд), не обустроена дорога к жилой застройке, чем создается угроза жизни и здоровью людей, поскольку отсутствие дороги (проезда), препятствует доступу специальной техники и как следствие, невозможности оказать необходимую помощь, в том числе скорую медицинскую помощь ФИО2

Указанное право возникло у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ - с даты постановки на учет семьи Ш-вых в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

На момент возникновения спорных правовых отношений имеющееся у ФИО2 заболевание входило в перечни заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также дающее инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь.

С учетом вышеприведенных положений законодательства в их системной связи и обстоятельств спорных правоотношений, ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма по Постановлениям №№, № в период их действия не реализовано вопреки взятым администрацией городского округа на себя обязательствам по предоставлению истцам жилого помещения в п.г.т. Тугулым.

То обстоятельство, что ФИО2 не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства не препятствует реализации жилищных прав ФИО2 в установленном порядке.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нуждается в осуществлении постоянного постороннего ухода и надзора бессрочно (л.д. 20-25).

Таким образом, в связи с тем, что ФИО2 признана недееспособной, является лицом, которому требуется постоянный уход, и ей назначен опекун в лице матери - ФИО1, совместно с ними зарегистрирован и проживает отец ФИО2 – ФИО3 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадь предоставляемого жилья должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, обеспечивать возможность получать необходимый уход от опекуна в связи с тем, что опекаемая не может проживать одна и что истцы являются членами одной семьи, а также близкими родственниками.

На основании п. 2 постановления администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять не менее 63 кв. метров (18 + 18 + 18 + 9 кв.м) с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением №.

Учитывая названные нормы, жилое помещение по договору социального найма предоставляется на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 № 1563-0-0, ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» подтверждается, что соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

При этом согласно положениям статей 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 55, 60, 61 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реализация органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется за счет предоставления межбюджетных трансфертов.

Учитывая вышеприведенные законодательные нормы, обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, жилые помещение по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Отсутствие специального порядка обеспечения жильем таких лиц, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, не лишает их права на получение социальной защиты в порядке, установленном вышеуказанными федеральными законоположениями, то есть через получение жилья из муниципального жилищного фонда. При этом урегулирование финансового обеспечения названной обязанности органа местного самоуправления производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения семье Ш-вых надлежит возложить на Администрацию Тугулымского городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

Суд приходит к выводу о том, что жилое помещение подлежит предоставлению истцам именно на территории д. 

<

адрес>, так как ФИО2 проживала на момент постановки ее на учет по адресу: 

<

адрес>, а не в 

<

адрес>, как указано в иске, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению. При этом при наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской области в интересах ФИО3 ФИО37, ФИО3 ФИО38, ФИО3 ФИО39 к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Тугулымского городского округа обязанность предоставить ФИО3 ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, находящееся в границах д. 

<

адрес>, площадью не менее 63 кв.м., с учетом имеющегося у ФИО2 права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Незамеев Р.Ф.