Дело № 2-440-2023

УИД 87RS0001-01-2023-0000481-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анадырь 13 декабря 2023 года 

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сидоровой И.В.,

при помощнике судьи Зинченко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсации морального вреда, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец указала, что с 14.02.2020 года она работала специалистом, а затем заместителем начальника в Отделе «Научных исследований биоресурсов внутренних водоемов и вод, прилегающих к Чукотскому автономному округу» Тихоокеанского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно -исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии». Приказом № 389-О от 14.07.2022 ей был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с 01.08.2022 по 21.09.2022, с оплатой проезда работника к месту использования отпуска по маршруту Анадырь- Москва-Анадырь. В заявлении на отпуск ФИО1 предварительно указала об оплате проезда по маршруту Анадырь-Москва-Анадырь. Однако по семейным обстоятельствам ФИО1 провела свой отпуск в г. Сочи. Сумма проезда по маршруту Москва-Сочи и Сочи-Краснодар-Москва составляет 13 512 рублей 80 копеек. 29.09.2022 она письменно уведомила работодателя об изменении маршрута и месте проведения отпуска. В связи с отсутствием письменного ответа на заявление от 26.09.2022, она повторно в мае 2023 направила свое обращение о возмещении компенсации проезда к месту отдыха. Однако работодатель отказал в выплате компенсации расходов к месту проведения отпуска по маршруту Москва-Сочи-Москва. Истец ФИО1 просит взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в ее пользу стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 13 512 руб. 80 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представитель ответчика ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель ответчика ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») ФИО3 в ходе рассмотрения дела пояснил, что объяснительная записка о том, где фактически ФИО1 проводила отпуск в 2022 году от нее не истребовалась.

От представителя ответчика ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») в ходе рассмотрения дела поступили возражения, в которых представитель указал, что в заявлении от 26.05.2022 года истец ФИО1 указала место проведения отпуска г. Москва. На основании приказа № 389-О от 14.07.2022 года истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на период с 01.08.2022 года по 21.09.2022 года с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска по маршруту Анадырь-Москва-Анадырь. Истец ФИО1 изменила место проведения отпуска в г. Сочи и в связи с этим истцу было отказано в возмещении стоимости проезда в сумме 13512 рублей 80 копеек. Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946, вся территория Чукотского автономного округа отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил N 455 расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

В соответствии с пунктом 12 Правил компенсация расходов производится исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Порядок компенсации расходов работника проводившего отпуск в нескольких местах урегулирован в пункте 9 названных Правил, согласно которому, если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда и провоза багажа только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда и провоза багажа от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленным пунктом 5 Правил категориям проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

Следует отметить, что способа определения количества мест отдыха, его продолжительность, периода нахождения работника в пункте остановки по пути следования от мест использования отпуска к постоянному месту жительства Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, а также Правила не содержат. 

Однако Письмом Казначейства России от 10.11.2009 № 42-8.2-07/62-1965 «О порядке применения Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455» разъяснено, что в каждом конкретном случае вопрос о том, проводил ли работник свой очередной отпуск в нескольких местах или следовал через пункты остановки проездом, решается администрацией организации на основании объяснительной записки работника и предоставленных проездных документов.

Казначейство России открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (подпункт 5.4 пункта 5 Положения № 703 «О Федеральном Казначействе»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 14.02.2020 года по 25.05.2023 года работала специалистом, а затем начальником отдела «Научных исследований биоресурсов внутренних водоемов и вод, прилегающих к Чукотскому автономному округу Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (л.д. 8-11).

26.05.2022 года ФИО1 обратилась в Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») с заявлением о выдаче аванса на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в г. Москве и обратно. 

Приказом руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» № 389-О от 14.07.2022 ФИО1 был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с 01.08.2022 по 21.09.2022 с оплатой проезда работника к месту использования отпуска по маршруту Анадырь- Москва-Анадырь (л.д. 22). 

При рассмотрении дела установлено, что по семейным обстоятельствам ФИО1 изменила маршрут и провела отпуск в г. Сочи. 

ФИО1 оплатила стоимость проезда железнодорожным сообщением в купейных вагонах к месту проведения отпуска в г. Сочи в размере 13512 рублей 80 копеек:

с 09.08.2022 года по 11.08.2023 года следовала по маршруту Москва-Сочи, стоимость проезда составила 6022 рубля 20 копеек;

с 22.08.2022 года по 22.08.2022 года следовала по маршруту Сочи-Краснодар, стоимость проезда составила 950 рублей 90 копеек;

с 23.08.2022 года по 24.08.2022 года следовала по маршруту Краснодар-Москва, стоимость проезда составила 6539 рублей 70 копеек.

Данные обстоятельства подтверждаются проездными документами (л.д. 13-18).

26.09.2022 года ФИО1 обратилась в Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») с авансовым отчетом, в том числе с приложением проездных документов к месту проведения отпуска по маршруту Анадырь-Москва-Сочи-Москва-Анадырь. Авансовый отчет был утвержден руководителем Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») в сумме 57585 рублей, то есть только в части оплаты проезда по маршруту Анадырь-Москва-Анадырь.

26.09.2022 года истец ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о внесении изменений в приказ на отпуск от 14.07.2022 года об изменении места проведения отпуска в г. Сочи (л.д. 7).

24.05.2023 года истец ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о возмещении компенсации проезда к месту отдыха до г. Сочи в размере 13512 рублей 80 копеек (л.д. 6).

26.06.2023 года ФИО1 работодателем было отказано в выплате компенсации к месту проезда к месту отдыха до г. Сочи в размере 13512 рублей 80 копеек, в связи с тем, что в приказ о представлении отпуска ФИО1 от 14.07.2022 года невозможно внести изменения (л.д. 24). 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, являясь работником ответчика, ФИО1 в период ежегодного отпуска следовала к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Анадырь – Москва - Сочи - Москва – Анадырь. Сумма проезда подтверждена соответствующими проездными документами, которые судом признаются надлежащими доказательствами, поэтому требование истца о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 13512 рублей 80 копеек является обоснованным и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что законодатель не ограничивает работника в реализации права на ежегодный оплачиваемый отпуск, не лишая его права определить место отдыха и продолжительность его пребывания в нем. Ответчик не воспользовался своим правом истребовать от ФИО1 объяснительную записку о том, где она фактически проводила свой отпуск в 2022 году, в целях решения работодателем вопроса о том, проводила ли ФИО1 свой очередной отпуск в нескольких местах или следовала через пункты остановки проездом, для решения выплаты компенсации по проезду стоимости к месту отдыха.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 ТК РФ).

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, регулирующие вопросы компенсации морального вреда и определения размера такой компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку допущенные работодателем нарушения прав работника, выразившееся в неоплате компенсации расходов за проезд к месту проведения отпуска, нашли свое подтверждение, и, исходя из требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации в 1000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 49 000 рублей суд истцу отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 13512 рублей 80 копеек.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о взыскании компенсации морального вреда в размере 49 000 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В.Сидорова 

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года