Дело 2-294/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2018 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Шехониной К.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа Сухой Лог, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, внесении изменений в акт о предоставлении земельного участка в собственность, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит признать право собственности на земельный участок площадью 3720 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в силу приобретательной давности.

В последующем ФИО1 изменил основание иска, заявив требования к Администрации ГО Сухой Лог, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области: просит признать за истцом право собственности на указанный земельный участок; обязать Администрацию ГО Сухой Лог внести изменения в нормативный акт о предоставлении земельного участка в собственность (решение № 15 от 23.04.1992), на основании которого Знаменским сельским советом выдано свидетельство о праве собственности на землю № 770 от 10.07.1992 в части предоставления участка площадью 3720 кв.м; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области внести изменения в сведения ЕГРН о площади земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 3720 кв.м, принадлежащем маме истца на праве пожизненного наследуемого владения. ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2500 кв.м на основании свидетельства №, выданного Знаменским сельсоветом. Фактически истцу в пользование был предоставлен земельный участок площадью 3720 кв.м, ранее мама истца пользовалась земельным участком именно в этих границах. На момент предоставления в собственность земельного участка границы земельного участка не были установлены и площадь участка была записана в свидетельстве со слов представителя администрации. Характеристики земельного участка: вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №. Истец с 1992 года открыто, добросовестно и непрерывно фактически пользуется как своим собственным земельным участком площадью 3720 кв.м. В похозяйственной книге №, которая начата ДД.ММ.ГГГГ и окончена ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись о том, что участок находится в собственности у истца именно площадью 3720 кв.м. Истец не знает, почему и откуда в свидетельстве указана площадью участка 2500 кв.м. В 2001 году специалистами МУП «Меридиан» было проведено межевание земельного участка, по результатам замеров площадь участка составила 3720 кв.м. В 2002 году истцом было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома вместо старого по 

<

адрес> 

<

адрес>. В постановлении указано о разрешении ФИО1 строительства индивидуального жилого дома вместо старого на земельном участке площадью 3720 кв.м, принадлежащем ему на праве личной собственности, а также в договоре от 13.05.2002 о возведении жилого дома, выданном отделом архитектуры ГО Сухой Лог площадь участка указана 3720 кв.м. В добросовестном пользовании истца находится недвижимое имущество в виде земельного участка площадью 3720 кв.м, участок огорожен забором, на участке растут деревья. С 1992 года истец принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащем состоянии земельного участка. В 2001 году границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями и есть чертеж обмера с подписями смежных землепользователей. За время владения земельным участком к истцу не было никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны кого-либо. В конце 2017 года истец обратился в АО «ГАЗЭКС» для подведения к жилому дому газа. При сдаче документов ему объяснили, что земельный участок не уточнен и требуется межевание. При обращении к кадастровому инженеру истцу разъяснили, что по адресу участок числится площадью 2500 кв.м, увеличение площади возможно на 10%. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в УФСГРКиК об исправлении технической ошибки в изменении площади. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в связи с отсутствием противоречий между сведениями ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых такие сведения вносились в ЕГРН в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Истец свои требования заявляет на основании п.4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 настаивают на удовлетворении иска. Истец показал, что о расхождении в площади земельного участка он узнал недавно, когда хотел проводить газ в жилой дом. В свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ он не расписывался. Владеет и пользуется спорным земельным участком со дня заключения договора дарения с матерью. Земельный участок огорожен, в спорной части земельного участка растут деревья, раньше при жизни матери там пасся скот. При заключении договора дарения в 1992 году участок был в тех границах, которые обозначены красной линией на схеме расположения земельных участков в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации ГО Сухой Лог ФИО5 с иском ФИО1 не согласна, пояснив, что истец реализовал свое право на земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ, зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м и на жилой дом. Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное истцу на основании решения Знаменского сельсовета, является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у истца права собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м. Свидетельства о праве собственности на землю выдавались не только ФИО3, но и другим жителям на территории Знаменского сельсовета, поэтому требование о внесении изменений в решение Знаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ относительно площади земельного участка 3720 кв.м приведет к нарушению законных интересов других лиц. Нет доказательств, что сведения в свидетельство о праве собственности на землю внесены со слов специалиста сельсовета ошибочно.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в суд не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1 (л.д.71), из которого следует, что представитель ответчика не согласен с требованием истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области внести изменения в сведения ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым номером № В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» с ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами (на территории Свердловской области территориальным органом Росреестра является Управление Росреестра по Свердловской области). ФГБУ «ФКП Росреестра» является подведомственным учреждением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0515 ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в т.ч. полномочиями по приему заявлений на ГКУ и государственную регистрацию прав и выдаче готовых документов после осуществления ГКУ и государственной регистрации прав, предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, за исключением копий правоустанавливающих документов, выписок из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов. В соответствии с п.4 данного приказа, признан утратившим силу приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета. Таким образом, филиал с ДД.ММ.ГГГГ не уполномочен на проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на Филиал обязанности по внесению изменений в сведения ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым номером № 

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Свердловской области в суд не явился, направил письменное заявление (л.д.67) с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из отзыва представителя третьего лица на исковое заявление ФИО1 (л.д. 22, 68) следует, что, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № составляет 2500 кв.м. Сведения о земельном участке внесены в ГКН на основании инвентаризационной описи от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которой, в том числе, входит перечень ранее учтенных земельных участков по кадастровому кварталу 66:63:1001001. При проведении работ по подготовке сведений о ранее учтенных земельных участках для последующего их внесения в базы данных Единого государственного реестра земель кадастрового района, а в дальнейшем в ГКН, учитывались все земельные участки, по которым на дату внесения сведений вне зависимости от места хранения документов имелись: 1) оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (Госакты, свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.); 2) соответствующее решение о предоставлении земельного участка; 3) записи в поземельных книгах, списках плательщиков земельного налога и арендной платы; 4) сведения в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом ДД.ММ.ГГГГ; 5) сведения в проектах межевания территории, утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований и застройки городов и других поселений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 6) записи в книгах выдачи свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ. Если сведения о земельном участке содержались в нескольких документах, то приоритетное применение имели правоудостоверяющие документы. В отношении земельного участка, расположенного по адресу: д. 

<

адрес> 

<

адрес>, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому площадь участка составляет 2500 кв.м. По материалам инвентаризации земель населенного пункта д. Глядены, выполненным ФГУ геофизическое предприятие «Баженовская геофизическая экспедиция» и утвержденным постановлением главы МО г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об утверждении материалов инвентаризации сельских населенных пунктов МО «город ФИО2» площадь земельного участка по правоустанавливающему документу 2500 кв.м, по данным инвентаризации – 3835 кв.м. По сведениям ГКН кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: д

<

адрес> 

<

адрес>, не проводились. Межевое дело в отношении указанного земельного участка в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, третьего лица УФСГРКиК по Свердловской области.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила ФИО1 домовладение, состоящее из бревенчатого дома жилой площадью 25,3 кв.м со служебными и надворными постройками, расположенное в д. 

<

адрес>, на земельном участке 1400 кв.м. Отчуждаемое домовладение принадлежало ФИО6 на праве собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения Знаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34 оборот) малый совет решил выдать свидетельство о праве собственности на землю всем жителям и дачникам на территории Знаменского сельского совета, имеющим свои дома и приусадебные участки. Участки земли, выделенные ранее, оставить в прежних границах с учетом земли свыше установленной нормы (т.е. 20 соток).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю №, в котором указано, что решением Знаменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляется в собственность приусадебный участок по 

<

адрес> 

<

адрес>ю 2500 кв.м.

Из выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) видно, что ФИО1 принадлежит на праве собственности, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 3720 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения Знаменского с/совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен чертеж обмена приусадебного земельного участка по 

<

адрес> в д. Глядены от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МУП «Меридиан», в котором общая площадью участка указана 3720 кв.м, границы участка согласованы со смежниками (л.д.8).

В акте обследования и выбора земельного участка для строительства индивидуального жилого дома вместо старого от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13), указано, что комиссия произвела в натуре обследование и выбор участка для строительства индивидуального жилого дома вместо старого. Участок расположен по адресу: 

<

адрес> и составляет 2500 кв.м, фактически по обмеру – 3720 кв.м, приведен генплан участка (л.д.13) 

Постановлением главы Администрации Знаменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ФИО1 строительство индивидуального жилого дома вместо старого на земельном участке площадью 3720 кв.м по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ему на праве личной собственности (л.д.9).

Между ФИО1, и муниципальным образованием г. Сухой Лог, в лице главного архитектора города Бутакова В.Г. был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности вместо старого, на закрепленном земельном участке (л.д.14-15), в пп.1, 2 которого указано, что ФИО1 – застройщик обязан построить одноэтажный каменный жилой дом общей площадью 94 кв.м, в том числе жилой площадью – 35,6 кв.м, в соответствии с проектом, утвержденным архитектором. Адрес участка: д. Глядены, 

<

адрес>, площадь земельного участка 3720 кв.м.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, дата выдачи 10.03.2015 (л.д.5) в ЕГРН произведена регистрация права собственности ФИО1, на жилой дом общей площадью 61,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из кадастровой выписки о земельном участке на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2500 кв.м, правообладатель – ФИО1, вид права и дата регистрации: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковое требование ФИО1 к Администрации ГО Сухой Лог о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3720 кв.м подлежит удовлетворению.

Истцом представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, выполненный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 В заключении кадастрового инженера указано, что уточняемый земельный участок закреплен на местности забором, деревянные столбы которого установлены более 15 лет назад, что подтверждается картой (планом) д. Глядены №-Г.

Приведенные на схеме расположения земельных участков границы спорного земельного участка (межевой план) (л.д.53) идентичны границам этого земельного участка в чертеже инвентаризации д. 

<

адрес> (л.д.58), и в чертеже обмера приусадебного земельного участка, изготовленного МУП «Меридиан» ДД.ММ.ГГГГ, в генплане участка, являющегося приложением к акту обследования и выбора земельного участка для строительства индивидуального жилого дома вместо старого.

Суд, учитывая сведения о площади спорного земельного участка – 3720 кв.м в выписке из похозяйственной книги, в чертеже обмера приусадебного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении главы Администрации Знаменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, в договоре о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности вместо старого на закрепленном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отзыв УФСГРКиК по Свердловской области на исковое заявление, где указано, что по данным инвентаризации земель площадь участка по 

<

адрес> 

<

адрес> 3835 кв.м, считает, что ФИО1, которому до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании договора дарения перешел в собственность жилой дом, расположенный на земельном участке по 

<

адрес> 

<

адрес>, вправе зарегистрировать право собственности на этот земельный участок площадью 3720 кв.м. Согласно выписки из похозяйственной книги (л.д. 7) на день заключения договора дарения жилого дома - ДД.ММ.ГГГГ в фактическом пользовании хозяйства по указанному адресу находился земельный участок площадью 3720 кв.м.

Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит чертежа (схемы) земельного участка, предоставленного в собственность ФИО1 На день внесения в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером № кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка не проводились. 

<

адрес> спорного земельного участка – 3720 кв.м соответствует разрешенной Правилами землепользования и застройки городского округа ФИО2, утв. Решением Думы ГО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-РД (п.1 ст. 51), площади земельного участка с жилым домом (личное подсобное хозяйство) существующей застройки: минимальная 400 кв.м, максимальная – 5000 кв.м.

Поэтому, на основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами земельного законодательства, суд принимй ает решение о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3720 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Что касается требований истца к Администрации ГО Сухой Лог – о внесении изменений в нормативный акт о предоставлении земельного участка в собственность – решение № от ДД.ММ.ГГГГ, к ФГБУ «ФКП «Росреестра» по 

<

адрес> о внесении изменений в сведения ЕГРН о площади земельного участка, то эти требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что решение Знаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав истца ФИО1 К тому же прошли сроки для оспаривания акта органа местного самоуправления, вынесенного 26 лет назад.

Требование к филиалу ФГБУ ФКП «Росреестра» заявлено незаконно. Не установлено судом нарушение прав и законных интересов истца данным ответчиком. С ДД.ММ.ГГГГ филиал не уполномочен на проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, отсутствуют правовые основания для возложения на Филиал обязанности по внесению изменений в сведения ЕГРН о площади спорного земельного участка. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО7 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать за ФИО7 ФИО11 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:63:1001001:64, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3720 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 ФИО12 к Администрации городского округа Сухой Лог, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9.06.2018.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева