УИД 34RS0005-01-2021-001017-87

Дело №2а-1121/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Костюк И.И., 

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О., 

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Цымлова Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения.

В обоснование требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 сентября 2013 года по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

21 июня 2016 года ФИО1 освобождён условно-досрочно из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2016 года на не отбытый срок наказания 03 месяца 23 дня.

23 июня 2016 года ФИО1 был постановлен на профилактический учет в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. 

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 21 октября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов.

06 ноября 2019 года ФИО1 встал на учет в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2020 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев – по 06 мая 2021 года и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета помещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета на выезд за пределы г. Волгограда без разрешения ОВД по месту жительства.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 мая 2020 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев – по 06 ноября 2021 года и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 

- 22 марта 2020 года совершил административное правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 1 (одни) сутки;

- 23 марта 2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 1 (одни) сутки.

В настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению правонарушений. 

На основании изложенного просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев, а именно до 06 мая 2022 года и установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц. 

Административный истец представитель ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи со служебной занятостью. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражает против продления срока административного надзора и установления дополнительного ограничения.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Цымлова Д.И., полагавшего заявленный административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 сентября 2013 года по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 июня 2016 года ФИО1 освобождён условно-досрочно из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2016 года на не отбытый срок наказания 03 месяца 23 дня.

23 июня 2016 года ФИО1 был постановлен на профилактический учет в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. 

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 21 октября 2019 года, вступившим в законную силу 06 ноября 2019 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов.

06 ноября 2019 года ФИО1 встал на учет в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду.

Также, 06 ноября 2019 года ФИО1 было выдано предупреждение об ознакомление с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Однако, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.1, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. 

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2020 года, в отношении ФИО1 продлен административный надзор на шесть месяцев – по 06 мая 2021 года и установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки один раз в месяц ( всего два раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы г. Волгограда без уведомления контролирующего органа.

Впоследствии, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, вновь в течение одного года был привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.1, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. 

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 мая 2020 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев – по 06 ноября 2021 года и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, ФИО1 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре. Так ФИО1 в течение одного года вновь совершил два административных правонарушения, а именно:

- 23 марта 2020 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста на 1 (одни) сутки, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 25). 

- 22 марта 2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 23 марта 2020 привлечен к административной ответственности и назначено наказание в виде административного ареста на 1 (одни) сутки (л.д. 24). 

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике данной УУП ОУУП и ПДН ОП №2 УМВД России по г. Волгограду, ФИО1 по месту жительства характеризуется нейтрально, злоупотребляет спиртными напитками, ссор и скандалов не устраивает, с соседским окружением не конфликтует, жалоб и заявлений на ФИО1 от соседей не поступало.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 нарушает установленные судом на срок административного надзора ограничения. 

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО1 на шесть месяцев – по 06 мая 2022 года. 

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 имея неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется нейтрально, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1, о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев – по 06 мая 2022 года.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес>, дополнительное ограничение на срок административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, еще одной явкой, а всего четыре раза в месяц. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда. 

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 16 марта 2021 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 марта 2021 года.

Судья: И.И. Костюк