Судья Завражнов М.Ю. Дело № 12-310/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

на определение о возвращении жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Мурманск

26 августа 2021 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 8 июля 2021 года о возвращении жалобы по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Определением инспектора 1 взвода ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Решением временно исполняющего обязанности заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене указанного определения должностного лица.

Не соглашаясь с вынесенными актами, представитель ФИО1 –ФИО2 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд города Мурманска.

Определением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 8 июля 2021 года жалоба представителя ФИО2 возвращена по тем основаниям, что приложенная копия доверенности не заверена надлежащим образом.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО2 выражает несогласие с указанным определением судьи просит его отменить, ссылаясь отсутствие нормы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях прямо указывающей на необходимость приложения заверенной копии доверенности.

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не препятствовало рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1 -ФИО2, поддержавшую жалобу, оценив ее доводы, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что 7 июня 2021 года Ленинским районным судом города Мурманска зарегистрирована жалоба от ФИО2, действующей в интересах ФИО1 на постановления должностных лиц ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску.

Полномочия представителя на участие в деле об административном правонарушении оформляются в соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Возвращая жалобу, судья районного суда указал, что представленная ФИО2 копия доверенности не заверена надлежащим образом, способ заверения которой определил стандартами «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

Между тем с указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья: выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; либо направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции судьи. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья также разрешает вопрос об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы, путем использования систем видеоконференц-связи.

В материалы дела с жалобой ФИО2 приложена копия доверенности, удостоверенная нотариусом нотариального округа города Мурманск ФИО3, на представление интересов ФИО1, в том числе на участии в делах об административных правонарушениях. 

То обстоятельство, что приложенная копия доверенности не была заверена, не может быть отнесено ни к обстоятельствам, исключающим возможность рассмотрения жалобы судьей, ни к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Вопрос о действительном наличии у представителя полномочий на представление интересов физического лица в данном случае при наличии у судьи сомнений в этом, мог быть разрешен при подготовке к рассмотрению жалобы в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе путем истребования дополнительных документов. 

При этом, устранить сомнения в действительности приложенной доверенности на данном этапе производства пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, возможно путем проверки подлинности доверенности, информация о которой размещена в Единой информационной системе нотариата. 

Вопрос легитимности доверенности мог быть разрешен и непосредственно в судебном заседании.

Возвращение жалобы в данном случае исключительно по мотиву непредставления надлежащим образом заверенной копии доверенности, при том, что сама доверенность, предоставляющая ФИО2 соответствующие ее процессуальному статусу полномочия, нотариально оформлена и выдана от имени ФИО1, препятствует последнему в реализации его прав, в том числе права на судебную защиту. 

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Мурманска со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на решение по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 8 июля 2021 года отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Мурманска.

Судья Д.В. Кривоносов