дело № 2-1197/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 28 июля 2020 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего - судьи Таймазова В.Н., 

при секретаре судебного заседания Гиоевой З.А., 

с участием помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО1 ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ... РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

... РСО-Алания обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, размещенной на интернет-странице ... запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой ... РСО-Алания, в ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница социальной сети Интернет ..., на которой размещена для свободного доступа неопределенного круга лиц информация, предлагающая приобретение снюса – жевательного табака дистанционным способом, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон), информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Проверкой установлено, что на ... содержится информация, предлагающая приобретение снюса - жевательного табака дистанционным способом. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование распространения отсутствуют. На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. В нарушение требований закона в вышеуказанном Интернет-ресурсе имеется в свободном доступе изображения видов и возможности незаконного приобретения снюса - жевательного табака. Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий. Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте ... предусмотрена административная по статье 14.53 КоАП РФ. Статья 14.53 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение ограничении в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного (снюса) течет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от ... 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч.2 настоящей статьи. Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). Согласно подпунктам 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от ... № 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом, приносящим вред здоровью и развитию детей. На основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона, названный сайт подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационный сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с положением Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционно строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании помощник прокурора ... РСО-Алания ФИО1 ФИО7 поддержал иск в полном объеме, в объяснениях привел доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по РСО-Алания извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В адресованных суду письменных объяснениях, руководитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания Доев ФИО8 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора указав, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора, Управлением установлено, что интернет страница ... в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не содержится.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ... в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Выслушав объяснения помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО1 ФИО9 исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора ... РСО-Алания подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч.2 настоящей статьи. Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). 

Согласно подпунктам 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом, приносящим вред здоровью и развитию детей.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Административный истец указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице ..., запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, предлагающие приобретение снюса – жевательного табака дистанционным способом, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга сети Интернет, проводимого прокуратурой ... РСО-Алания, было выявлено, что на странице социальной сети Интернет snyus..., размещена информация, предлагающая приобретение снюса – жевательного табака дистанционным способом, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г.

Таким образом, указанную информацию, распространенную в сети «Интернет», следует признать запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора ... РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице ... запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-страницу - ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.Н. Таймазов